局机关各科室、局属各事业单位：

　　现将《泉州市住房和城乡建设局“泉心泉意”进一步优化营商环境工作方案（2024-2025年）》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

泉州市住房和城乡建设局

2024年10月21日 

　　（此件主动公开）

泉州市住房和城乡建设局“泉心泉意”进一步优化营商环境工作方案（2024—2025年）

　　为深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，打造“泉心泉意”营商环境品牌，根据《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于印发泉州市创新发展“晋江经验”聚力打造“泉心泉意”品牌进一步优化营商环境行动方案（2024-2025）的通知》文件精神，在圆满完成《泉州市住房和城乡建设局“泉心泉意”优化营商环境工作方案》的基础上，制定本方案。

　　一、组织领导

　　组建市住建局营商环境工作专班，由局党组书记、局长任组长、局分管领导任常务副组长，各党组成员任副组长。专班下设工作协调组，依托在局行政审批科开展日常工作，各相关业务科室四级调研员及科室负责人、局属相关事业单位负责人兼任组员，具体负责工作的组织协调、统筹推进、督促落实。

　　二、重点任务

　　（一）靠前开展协调服务

　　开展一线协调服务，加强层级指导，提升服务意识。对企业和项目急需解决的问题，由市、县两级住建部门领导带队，组织业务骨干每月采用“轻骑兵”“大篷车”等方式，定期下沉一线，开展政策宣讲、提供技术服务，推动市、县联合办公，现场解决问题。对各县（市、区）的城建档案管理机构每年至少1次靠前指导。重点指导、协助建设单位解决重大、重点项目存在的问题，拓宽资金筹措渠道，提升功能空间与业态策划匹配度，加强设计和施工质量管控，推动创建优质项目，着力提升项目品质和效益。

　　（责任单位：各“轻骑兵”党员先锋服务队，局机关各科室、局属各事业单位）

　　（二）深化工程审批改革

　　1.项目开工信息共享。持续深化工程项目审批制度改革，将项目开工信息抄告至“水电气网”报装审批主管部门，便于项目业主高效办理“水电气网”联合报装一件事，加快工程项目落地开工。

　　（责任单位：局行政审批科、工程管理科、建设工程消防管理科，市建设工程质量安全站、建设工程消防设计审查验收中心）

　　2.数字赋能加快工程项目审批。指导各县（市、区）住建主管部门落实省住建厅文件要求，加快工程建设项目审批系统改造提升，完善系统房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案功能，完成工改数据共享交换标准3.0改造，探索工程建设项目审批全生命周期数字化管理。

　　（责任单位：局行政审批科、建设工程消防管理科、工程管理科，市建设工程质量安全站、建设工程消防设计审查验收中心） 

　　3.实现“桩基先行、单体验收”常态化审批。全面推行“桩基先行”和工业厂房项目“竣工即投产”政策。进一步优化工程建设项目竣工验收，建立单体工程竣工验收标准。全面推进对已满足使用功能的单位工程采用单独竣工验收方式，开展工程联合验收工作。

　　（责任单位：局行政审批科、建设工程消防管理科、工程管理科，市建设工程质量安全站、建设工程消防设计审查验收中心、城建档案馆）

　　4.优化城市基础设施配套费征收、减（免）流程。进一步规范城市基础设施配套费征收、减（免）申报流程，认真执行《泉州市城市基础设施配套费征收管理规定》（泉政规〔2024〕3号）和部、省有关基础设施配套费减免征政策；进一步简化申报流程，为企业和群众提供更加优质的政务服务。指导各县（市、区）修订本辖区配套费征收管理规定，提高业务水平和服务意识。

　　（责任单位：局行政审批科、综合财务科、城市建设科、政策法规科）

　　（三）促进住建产业发展

　　1.进一步扶持建筑业企业发展。根据省住建厅文件精神，进一步出台建筑业企业扶持措施，简化扶持办理流程，有效解决当前扶持政策覆盖面不宽、力度不足等问题，支持我市建筑业企业在外承接业务，支持招引的建筑企业在我市快速落地。

　　（责任单位：局建筑业科，市建设工程招标造价中心，局行政审批科）

　　2.推动绿色建筑高质量发展。编制《泉州市绿色建筑专项规划》，推进高星级绿色建筑发展，重点打造东海中央商务区高星级绿色建筑典范区。

　　（责任单位：勘察设计与科技科）

　　3.推进建筑信息模型（BIM）技术应用。鼓励有条件的BIM技术应用项目申报省住建厅科技示范工程，通过征集一批示范建设项目，加快推进BIM技术在勘察、设计过程的集成应用，为项目方案优化和科学决策提供依据。在工程建设全生命周期开展建筑信息模型“一模到底”应用，全市推行BIM一模到底项目5个。

　　（责任单位：勘察设计与科技科）

　　（四）创新住建行业监管

　　1.推行消防设计审查技术复查。对经消防设计审查合格、并取得施工许可的建设工程项目，全面推行常态化技术复查，最大程度减少对项目进度造成影响，同时最大限度避免消防设计质量缺陷，推动消防验收提速增效。

　　（责任单位：建设工程消防管理科、勘察设计与科技科，市建设工程消防设计审查验收中心）

　　2.探索推行工程质量潜在缺陷保险。进一步夯实建设单位首要责任，鼓励建设单位在部分住宅项目试点购买保险。采用工程质量保险的项目，发包人不再预留工程质量保证金。对工程质量保险约定的、因质量问题造成的损失，由保险机构履行先行赔偿义务。通过保险公司聘请的第三方机构，为项目提供质量风险管控服务，防范化解工程质量风险。

　　（责任单位：局工程管理科，市建设工程质量安全站）

　　3.提高公维金管理服务水平。探索推行中心城区住宅专项维修资金“市级统一管理、区级具体经办”模式，优化提升全市管理制度和长效机制，持续推动住宅专项维修资金更为惠民利民。

　　〔责任单位：物业管理科、市房屋安全中心（市物业促进服务中心）〕

　　4.开展住建领域诉调对接。建立完善住建领域民事纠纷诉调对接机制，打造专业化调解队伍，加强府院联动，有序开展诉前调解工作，引导人民群众和住建企业依法维权，促进纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在前端。

　　（责任单位：局政策法规科，各行业监管科室、单位）

　　5.维护公平竞争秩序。对新出台的规范性文件认真开展公平性竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。按照“谁制定、谁清理”的原则，有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件和政策措施,，确保“应清尽清”。

　　（责任单位：局政策法规科，各行业监管科室、单位）

　　6.推进信用分级分类监管。完善行业信用综合评价机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管、重点领域监管有机融合，以信用风险为导向，优化配置监管资源，提升监管精准性和有效性。

　　（责任单位：局政策法规科，市住建行业中介服务中心，各行业监管科室、单位）

　　7.推行柔性执法。实施包容审慎监管执法“四张清单”事项27项，加强行政指导，采用引导、劝告、说服、建议等柔性手段指导企业健全和完善各项经营机制，提升合规水平，实现高质量发展。

　　（责任单位：局政策法规科，各行政执法科室）

　　三、工作要求

　　（一）细化工作措施。各责任科室（单位）要结合目标任务，细化工作措施，将任务分解、落实责任到人。各科室（单位）要通力配合、形成合力，进一步加强沟通协作，建立高效的信息共享机制，定期向工作专班报告工作进展，及时协调解决遇到的问题。

　　（二）主动靠前服务。各责任科室（单位）要树立主动服务意识，深入一线推动工作，大力发扬马上就办、真抓实干的精神，实施“企呼我应”，上门服务，营造良好的工作氛围。

　　（三）强化监督检查。各责任科室（单位）要建立健全内部监督机制，定期跟踪督查工作进展情况，及时发现并纠正问题，确保各项工作按照既定目标和时间节点有序推进。

　　（四）持续改进提升。各科室（单位）要及时总结经验做法，形成可复制、可推广的经验模式。对于工作成效显著的典型案例，要通过多种渠道进行宣传报道，发挥示范引领作用。针对工作中存在的问题和不足，要深入分析原因，提出改进措施，不断完善工作机制，持续提升住建领域优化营商环境工作的质量和水平。