《泉州市住房和城乡建设局等三部门关于推进老旧危旧房屋更新改造的实施意见》政策解读

　　一、制定背景

　　为进一步提升居住品质，满足人民群众美好生活的需要，促进老旧危旧房屋更新改造。近日，泉州市住房和城乡建设局会同泉州市自然资源和规划局、泉州市住房公积金管理中心出台《关于推进老旧危旧房屋更新改造的实施意见》。通过对老旧危旧房屋进行更新改造，切实消除安全隐患，并同步完善提升各类公共基础设施配套，促进住房品质提升。

　　二、主要内容

　　（一）适用范围

　　本意见所称的老旧危旧房屋，是指包含多产权主体并符合下列情形之一的多层或高层住宅楼：

　　（1）2000年以前建成的，建筑功能不全、缺乏维修加固价值的老旧房屋；

　　（2）房屋结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件的，经危险性鉴定为C级或D级的危房；

　　（3）石混砖混结构或预制板房。

　　属于不可移动文物、已公布为历史建筑或传统风貌建筑、已纳入成片改造范围或土地房屋征收储备计划的房屋，不适用本意见。

　　（二）两种实施路径

　　老旧危旧房屋更新改造可以由更新实施单元内房屋所有权人发起，也可以由县（市、区）人民政府（含泉州开发区、泉州台商投资区管委会，下同）确定的实施主体发起。

　　（1）由房屋所有权人发起的自主更新，拟更新改造的房屋应保证房屋权利清晰，原则上应已办理不动产登记；

　　（2）由县（市、区）人民政府确定的实施主体发起的更新改造，更新改造项目应当纳入县（市、区）国民经济和社会发展年度计划。

　　（三）有关支持政策

　　为满足居民生活刚性需求，在符合国土空间规划要求的前提下，实施主体可以结合房屋实际情况进行设计，经资源规划部门同意后，可以适当增加建筑面积。具体为：

　　（1）在日照等条件允许的前提下，项目建设可增加不超过原面积20%的建筑面积，其中10%用于加装电梯和建设公共服务及配套设施，10%用于原有住宅按套扩面。

　　（2）原储藏间或柴火间（杂物间）计入原不动产登记面积的，项目建设时可不再保留，其建筑面积可等面积置换至户内； 

　　（3）对建筑间距、建筑退距、建筑密度、日照标准、绿地率、机动车停车位及机动车出入口等无法达到现行标准和规范的情形，在保障公共利益、妥善协调相邻关系和满足消防安全需求的前提下，可按不低于现状水平控制。

　　（4）为防涝需要，可增加室内外高差，也可开发地下空间作为停车、人防、消防等配套设施。属古城区范围内的地下空间开发，应当先开展考古工作。

　　（四）资金保障

　　（1）支持符合申请条件的老旧危旧房屋更新改造项目，申请中央预算内投资、超长期国债及地方政府专项补助等专项资金。

　　（2）可按规定提取住房公积金、使用住宅专项维修资金、住房公积金组合贷款等渠道筹措资金。

　　（3）鼓励政策性银行、商业性银行等金融机构对老旧危旧房屋更新改造项目在贷款额度、利率优惠、贷款周期等方面给予倾斜支持。

　　（五）附则

　　本意见自2026年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日止，由泉州市住房和城乡建设局、泉州市自然资源和规划局和泉州市住房公积金管理中心负责解释。

　　政策联系方式：0595-22178911