惠安县螺城镇：以“三有”破局，解锁小区幸福“密码”

　　惠安县螺城镇聚焦物业小区这一关键领域，充分发挥党建引领作用，严格落实“有人理事、有钱办事、有序治事”要求，系统破解基层治理难题，全面改善小区人居环境，切实提升居民幸福感、安全感与获得感。

　　坚持把建强基层组织体系作为治理基础，通过织密网络、建强队伍、凝聚合力，确保小区治理有人管、有人抓。

　　一是织密治理网络。严格落实“一小区一支部”要求，组建小区党支部70个、楼栋党小组668个，党员中心户2460户，健全“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级穿透式组织体系，实现全镇住宅小区党组织、业委会及物业服务全覆盖。

　　二是严把人选标准。压实社区党组织主体责任，对照全县业委会主任推荐人选标准，采用“小区党员‘选’、重点群体‘引’、面向骨干‘荐’”相结合的做法，积极推选党员和离退休干部业主参与业委会选举，着力建设运行高效、群众满意的业委会班子。

　　三是凝聚共治合力。建立社区“大党委”和科级干部挂钩小区机制，推动17名处级领导、18名科级领导干部联系挂钩70个住宅小区，下沉到小区指导提升物业管理质量。挖掘一批小区内热心公益事业、具有专业技能的能人，组建小区“睦邻”志愿服务队等队伍34支，吸纳成员403人，常态化开展邻里互助服务活动108场次，形成专业服务与居民自治良性互补新格局。

　　积极探索多元化投入保障机制，为提升小区治理和服务效能提供有力支撑。

　　一是基金赋能“美好家园”。创新设立“友邻基金”，通过“居民认缴+社会捐赠”等方式募集资金，专项用于小区公共设施微改造、邻里互助等民生实事。该模式已在福璟花园二期等多个小区成功落地，累计募集资金40余万元，实施便民项目24个。

　　二是创新赋能“以商养治”。聚焦小区“造血”能力不足的难题，开展物业小区公共收益专项整治行动，摸清小区公共收益和公共空间底数，通过增设临时停车位、电动车充电桩等方式增加小区公共收益，把“资源”变成“资产”。世纪峻园小区通过停车位运营，增收8万余元，反哺小区提升，实现“以商养治”的良性循环。

　　三是政策赋能“建好小区”。积极对接争取中央预算内资金、超长期国债等政策资金支持，累计投入资金上亿元对全镇老旧小区等实施道路“白改黑”、智慧安防、管线更新和雨污分流等项目百余个，整改消防无水小区38个、外墙脱落小区33个。霞张社区建行小区从“脏乱差”到“洁净美”的美丽蜕变，正是老旧小区改造的标杆工程之一。

　　通过优阵地、畅平台、顺机制等举措，推动小区治理规范高效、公平公正。

　　一是建强邻里阵地。由社区党组织牵头，联合小区物业对小区内公共空间进行整合，筹建有统一标识、有固定场所、有运行机制、有服务项目、有专人负责、有党建氛围的小区“邻里中心”，目前累计投入300万元完成君临世纪、奥林水岸等小区党建活动室标准化建设，建成集政策宣传、矛盾调解、文体活动于一体的“邻里阵地”。

　　二是搭建共治平台。推行“邻里联议家事”机制，建立由小区党组织、业委会、物业公司、居民代表、共建单位组成的“五位一体”共治机制，协调处理各类重大事项和日常纠纷矛盾，累计召开社区“大党委”联席会议44场，协调落实项目131个，化解矛盾纠纷30个。此外，在福璟花园二期，业委会制定成员周末轮班制度，利用周末在固定地点接待群众，有效从源头降低纠纷发生概率。

　　三是推动力量下沉。推行“街道吹哨、部门报到”应急处置协调模式，及时联动处理小区内“两违”类投诉件35起，组织联合消防检查80次。创新实施“三固定两调度一约访”接访机制，推动133名“三官一律”下沉挂钩联系小区，联合法院开设物业“微法庭”，调处邻里纠纷、物业矛盾等235件，办结率达100%，实现群众诉求现场回应、问题闭环处理。