老旧小区改造是城市更新行动的重要内容，也是重大的民生工程。
近年来，我市聚焦为民、便民、安民，扎实有序推进老旧小区改造工作，取得积极成效。2017年以来，全市已累计实施老旧小区改造项目1304个，惠及居民19.3万户（其中2023年实施247个，惠及居民3万户），打造出鲤城盛荣苑一期、丰泽云谷小区、晋江市直机关宿舍等一批示范小区，既顺应群众期盼，全面改善居住环境，又助力创新基层治理，提升民生服务水平。
泉州市本级在2022年度城镇老旧小区改造工作评价中排名全省第二并获通报表扬，安溪县获绩效优异县（市）正向激励。德化县凤凰山庄1-3期改造项目入选2023年住建部城镇老旧小区改造联系点。
典型做法
1.出台政策补制度短板
审批环节，印发《泉州市老旧小区和老旧街（片、社）区改造行动方案》等文件，从立项、用地规划、工程建设和施工许可、项目实施、竣工验收等环节出台简化政策措施，建立改造项目审批绿色通道。
实施环节，出台《泉州市老旧小区环境整治改造建设导则》，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，提出落实雨污分流、垃圾分类、智慧用电、消防整治等“四个必改”。
管理环节，出台《关于加强老旧小区管理的指导意见》《党建引领物业融入基层治理三年行动方案》等文件，通过推动成立业委会、开展无物业小区清零行动，将老旧小区管理融入基层社会治理体系。
2.数字赋能补民意弱项
线上，利用智慧住建平台系统开发老旧小区改造监督调查电子二维码，在各个老旧小区改造现场张贴公示“二维码”，邀请居民共同参与小区改造，发现问题第一时间响应。
线下，建设单位督促设计单位因地制宜确定小区改造方案；邀请业主参与施工过程监督，听取业主合理意见予以改进，避免因群众对小区改造存在异议，造成工程延误。
3.技术支撑补基层短板
积极发挥属地国企和优质社会力量的技术、资本优势，推动老旧小区改造项目高效推进。例如，古城范围和刺桐组团范围老旧片区改造委托泉州文旅集团和泉州城建工程建设公司2家国企作为实施主体，并由泉州水务集团统一负责片区地下管线改造工程；丰泽区由区城建集团作为建设单位，抽调18名专业技术人员分片挂钩项目；晋江城建集团与北京愿景集团合资成立愿景佳园建设有限公司，全周期、全产业链参与老旧小区改造工作，形成“党建引领、民意导向、微利持续、改管一体”的常态化、市场化、可持续的运行管理机制。
4.文明施工补扰民弱项
一是保障施工现场安全，注重排查现场基槽开挖、高空坠物等方面的风险，对特种作业、高处作业、机械作业、用火用电等风险较高的作业加强安全管理。
二是保障出行通道顺畅，要求施工期间小区居民进出通道设置应稳固平顺，且具备雨天抗滑措施，尽量避免基槽、路面长时间开挖影响群众出行；提前设置交通警示牌、夜间警示灯、反光锥、反光条等导流设备，提醒过往车辆及行人。
三是做好现场材料管理，要求材料集中堆放、覆盖，并设置“材料临时堆放”告知牌。
四是优化施工组织安排，分区有序实施改造，避免在清晨和午休时间施工，最大限度降低改造给业主带来的困扰，争取业主对改造的理解和支持。
五是注重施工扬尘防治，降低材料运送及施工扬尘影响，维持小区环境整洁。
5.党建引领固改造成效
一是坚持党建引领，针对条件成熟、党员比例高的物业小区，注重植入“红色基因”，推进业委会党建有效覆盖，增加业委会中党员比例，打造“红色业委会”。在未实施物业管理的小区，则成立以党员为核心的居民自治小组。
二是物业专业管理，针对零散、设施设备配套少的老旧小区，通过改建围墙、拆除违法建筑等方式整合成物业管理区域，引进物业服务企业进行管理。如丰泽华丰社区采取“四墙并一”“三院一体”的“拆墙并院”做法，将6个零散小区21栋楼502户打通融合，分别引进优质物业服务企业入驻，畅通小区管理“内循环”。
三是业主自治共管，推动无物业管理的老旧小区实行自治管理，由业主协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，逐步实现小区业主对物业的共同管理。如鲤城区成功指导公安宿舍、搬运宿舍、石油宿舍等小区成立联合业主委员会和联合监事会。
四是社区兜底保障，探索“大物业”管理模式，将无物业管理小区进行整合打包，同步延伸公共市政服务，推动实现小区围墙内和围墙外管理全覆盖。如丰泽区8个街道分别成立国有物业公司，整合失管老旧小区实行过渡管理。
闽政通APP
闽公网安备 35050302000331号