黄军红委员：

　　《关于优化我市物业管理服务的建议》收悉。该提案由我局会同市委组织部、市政法委等部门办理，现将有关办理情况汇总答复如下：

　　一、提案建议办理情况

　　（一）完善物业运营体系。以“党建+”邻里中心为载体，推动物业党建引领，融入基层治理。一是丰富阵地平台。在市委组织部大力推动下，全市已建成229个“党建+”邻里中心，为小区居民打造“一站式”服务阵地平台。二是注入“红色元素”。指导各地推动小区业委会组建要求党员占比需达50%以上或3名以上，全市成立业委会889个，其中“红色业委会”662个。市委组织部组织全市机关企事业单位党组织和党员“到社区集中报到”，共5.4万名在职党员到社区小区报到，参与社区小区服务事项。三是强化党的统领。党建引领住宅小区融入基层网格管理，市委组织部推动全市重新优化设置3.3万个工作网格，将居民小区全部纳入网格化管理，组建网格党组织8956个、网格党小组9682个。在市委组织部支持下，我局成立市物业服务行业党委，已指导推动103家物业服务企业成立67个建制式党支部，36家企业参与成立兼合式党组织，支持物业企业参与社区党建联席会议，融入社区小区治理工作，争创“红色物业”品牌。

　　（二）提升物业服务水平。监督方面：2022、2023年，我局分别组织专班赴南昌、厦门、福州等地学习物业管理好的做法，结合我市实际，研究形成《泉州市住宅项目菜单式物业服务标准（征求意见稿）》《泉州市住宅小区物业服务质量星级评定管理办法（征求意见稿）》，正多方征求意见，组织合法性审查。城服方面。引导市属国有等物业服务企业积极承接城市服务项目，如市城建集团城乡物业已接管包括城东浔美滞洪湖景观公园、玉兰渠、庄任乌屿滞洪区、桂屿公园等5个项目，泉州金控集英物业接管泉州滨江公园项目，保利泉州物业接管洛江区马甲镇全域化公共服务项目等。同时，为进一步发挥市属国企的示范带头作用，在水墨芳林项目（市城建集团城乡物业在管）开展物业服务提升标准化创建试点，力争打造可学可看可推广的服务标准模式。

　　（三）积极回应群众关切。

　　1. 化解矛盾纠纷。一方面，争取化解在基层。指导推动社区（小区）成立社区党组织领导，业委会、物业、小区居民参与的物业纠纷调解委员会，全市物业矛盾纠纷调解机制覆盖的小区超1100个，占比45.3%，在反映居民诉求、调解邻里纠纷等方面发挥了一定的作用，2022年市级物业纠纷信访量同比下降26%。另一方面，争取排解后满意。对群众在12345等平台重复反映、重复信访的问题为线索，组织倒查及挂牌督办，办即办好，切实提高群众满意度。2022年以来，全市以信访举报为线索，查实立案4宗，对物业服务企业信用扣分62分。

　　2. 推动小区改造。一方面，持续加大小区改造投入。一是持续实施老旧小区改造行动。以“四个必改”为重点抓手，完善小区配套设施。全市累计实施老旧小区改造项目1327个，截至目前已完工1080个，惠及17.1万户家庭，有效解决一批老旧小区“脏乱差”问题。二是开展小区二次供水设施改造。为解决小区二次供水“年久失修”问题，市财政局会同城管局、水务集团正在制定2023年中心市区居民小区二次供水设施改造计划，其中已纳入为民办实事6000万元。市财政局、水务集团及区级（丰泽区、鲤城区、洛江区）按照1：1：1出资改造，确保改造后的泵房干净整洁、节能高效、水质改善等，不断提高小区居民群众获得感。

　　另一方面，支持群众参与小区改造。一是建立公维金快速申请通道。出台《关于进一步简化商品住宅专项维修资金提取使用申请程序的通知》，明确在紧急情况下使用公维金的几类情形，由申请人将情况书面报告社区，由主管部门或社区出具紧急维修必要性证明，由不少于5名业主现场勘察并签字，提供公维金使用方案、工程预算书和维修合同，即可提交公维金紧急提取申请。联合市财政局印发《关于泉州市住宅专项维修资金统一管理试点工作的意见》（泉建房〔2022〕71号），要求各县（市、区）增设公维金便民服务窗口等。二是制定老旧小区加装电梯的优惠政策。会同市财政局出台老旧小区住宅楼加装电梯补助政策，明确我市中心市区（鲤城区、丰泽区）2000年以前建成的、具有合法权属证明的、目前尚无电梯的老旧小区住宅楼，在2020年1月1日至2022年12月31日期间经批准加装电梯并完成的，可申请政府补贴，补贴标准为4万元/梯。目前政策到期，正会市财政修订，拟从2023年1月1日起继续延续补贴。三是论证建立小额公维金补充机制可行性。年初，组织赴厦门调研小额公维金机制运行情况，在正修订的《泉州市商品住宅专项维修资金管理规定》中增加“允许商品住宅实行日常专项维修资金制度”的条款，由物业服务企业将日常专项维修资金的缴交标准、使用范围、管理方式、监督方式等写入物业服务合同，用于保修期满后共有物业的维修、更新、改造，也可以用于补充首期住宅专项维修资金。

　　（四）提高应急处突能力。市委组织部总结疫情防控斗争经验，鼓励引导社区小区党员、带动热心群众担任街巷长、楼栋长、网格员，全市共有街巷长2024名、楼栋长7148名、网格员9408名，成为社区小区应对突发性公共事件的中坚力量。我局组织全市物业服务企业建立应急处突队伍876支，建立应急突发事件工作方案，要求定期开展消防和防汛应急演练，积极配合街道、社区处置小区突发事件。

　　同时，会同民政部门加快推进完整社区建设，印发《关于公布市级完整社区建设试点名单的通知》，组织各县（市、区）开展完整社区试点创建工作，确定21个社区作为市级完整社区试点单位，着力打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，构建15分钟生活圈。截至目前，21个试点已全部完成方案编制，正按照方案和年度计划开展项目建设改造工作。2023年计划投资1.24亿元，已完成投资5223万元。

　　二、存在的困难和问题

　　黄军红主委提出的建议条条切中时弊，是市委、市政府深化城市基层党建引领基层治理的重要一环。目前，我市推动物业党建联建体制机制尚未健全，物业服务及小区治理水平还有待提高，“党建引领、条块联动、多方协调、群众参与”的共建共治共享工作格局尚未形成，社区小区群众获得感、幸福感、安全感还有差距。特别是，街道、社区普遍未真正树立起推动物业融入基层治理、提升服务水平的责任意识，上下沟通、协调共治、矛盾纠纷化解等的作用没有充分发挥出来，是当前我市物业领域突出问题，需要各级各有关部门齐心协力，齐抓共管。

　　三、下阶段工作计划

　　下阶段，我局将牵头会同相关部门紧扣提案建议继续抓好各项工作落实，大力推动老旧小区改造、“党建+”邻里中心、完整社区建设等行动。加强物业行业研究，提升创新意识，积极推动物业服务与城市管理、社会治理相融合，党建引领物业企业扛起社会责任，不断优化物业管理服务，充分发挥其联通小区“最后一公里”作用，使其成为城市管理、社会治理的有力补充，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　领导署名：蔡海鸿

　　经办人员：张亮平

　　联系电话：22178923

泉州市住房和城乡建设局

　　2023年7月17日  

　　（此件主动公开）