泉州市住房和城乡建设局2025年工作总结和2026年工作思路

　　2025年，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全面落实中央及省、市城市工作会议部署，牢固树立和践行人民城市理念，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，围绕“大拼经济、大抓发展”主线，立足“安全、发展、保护、提升”主责主业，系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，圆满完成2025年度目标任务，推动全市住房和城乡建设事业高质量发展取得新成效。

　　一、2025年主要工作及成效

　　（一）更新步伐全面加快，城市能级持续提升。全市完成“抓城建提品质”年度投资超1500亿元，8个项目入选省级样板（精品）工程。环湾城市聚势成形，环湾建成区面积突破270平方公里；中央商务区加速繁荣，中央活力区塔吊林立，中心市区首条环城快捷化道路中环城（市区段）全线贯通，鲤城江南、北峰丰州等组团全面建设。民生短板持续改善，实施城市更新项目343个，7个项目入选省城市更新典型案例；开工改造老旧小区2.43万户，1358部老旧电梯更新获国债支持；新改扩建城市道路195公里、福道107公里，新增停车位5957个。

　　（二）历史文脉活态传承，乡村风貌魅力彰显。保护基础持续夯实，历史文化街区、名镇、名村保护规划编制全面完成，西街、安溪县湖头镇保护规划获省政府批复。新增3条省级历史文化街区，综合改造提升中山南路及周边街巷，西街入选住建部历史文化街区保护利用可复制经验做法清单。“刺桐侨厝”品牌擦亮，打造华侨建筑群11个，修缮单体华侨建筑120栋。乡村风貌示范提升，完成裸房整治1.1万栋，3个省级闽台乡建乡创提升项目获评全省建设成效突出项目，8项经验做法入选全省村镇建设可复制经验清单，2个项目在全省作经验分享。

　　（三）产业转型加速推进，新质动能加快积蓄。企业培育卓有成效，省五建成为我省首个自有建筑工人试点企业，15个项目纳入省级试点。新增特级企业2家，落地央企一级总承包1家，7家入选省级龙头企业，5家跻身全省民营企业100强。市政项目装配式及装配式装修初步推行，从源头实现节能减排。绿建工作取得新突破，惠安入选省级绿色低碳试点片区，2个项目获绿色建筑二星标识。

　　（四）住房体系健全完善，民生保障更加坚实。完成中心市区选房安置351万平方米。住房保障能力进一步增强，公租房轮候实现“动态清零”，青年人才租房“一免两减三保租”做法获评全省支持青年发展“十佳案例”。市本级、德化、晋江获省住建厅表彰“住房保障工作绩效优异”。房地产市场保持稳定，圆满完成年度保交房任务。编制《泉州市“好房子”建设指南》，引领泉州“好房子”建设。

　　（五）物业治理初见成效，质价相符效果显现。小区业委会成立率达99.5%，物业管理进一步融入基层治理体系。行业专业能力逐步提升，出台服务质量与收费标准相匹配指导意见，79个小区合理调整物业费，5项制度获省厅推广，我市在全国物业问题集中整治部署会议上作经验交流；完成1846个住宅小区安全生产标准化创建、1594个小区评星。“关键小事”办好办实，新增小区电动自行车充电位4.1万个，完成小区消防改造772个、外墙修缮508个。

　　（六）安全基础不断夯实，发展韧性切实增强。质量安全抓严抓实，多项安全监管指标完成情况全省第一，2项做法获省住建厅推广，17个项目获评省级优质工程，2个项目入选省级“好房子”优秀设计案例。房屋安全整治扎实推进，完成年度农村公共建筑安全鉴定任务，常态化开展房屋动态巡查，实施经营性自建房“一件事”全链条整治。消防审验效能提升，升级消防验收现场评定标准化工作规程，成功破解一批历史遗留消防审验难题，6项做法入选省厅消防审验工作典型案例。

　　（七）行业管理规范高效，营商环境不断优化。法治建设加快推进，住建领域信访总量同比下降36.58%，依托市住建领域协同解纷中心调解纠纷1500余件，相关经验入选全省优化营商环境工作典型。审批服务提速优化，项目开工和联合验收“一件事”集成办理全面推行。行业执法案例入选住建部行政执法指导案例，3个案例入选省住建厅典型案例。

　　（八）党建业务深度融合，队伍建设稳步提质。创新培育“泉心住梦”党建品牌，推行“1234”党建工作模式，打造“人才悦居”党建文化阵地，获评市直机关“五星级”优秀党建项目。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推动整治群众身边不正之风和腐败问题，推动省市“为民办实事”项目落地，切实把学习成果转化为实际成效。深入实施干部队伍建设提质专项行动，人才工作连续第3年获评优秀，2名干部获全国、全省荣誉。人大建议、政协提案办结率和满意率均达到100%，我局获评全国文明单位。

　　二、“十四五”期间取得成效

　　（一）住建工作从“部门主抓”向“系统推动”转变。当前，城市更新作为扩内需、稳投资、惠民生的关键抓手，战略地位日益凸显。在市委、市政府的高度重视和高位部署下，通过实施抓城建提品质、物业管理提升等一系列专项行动，齐抓共管、系统治理的城市工作新格局已然形成。

　　（二）建设方式从“分散投资”向“统筹集聚”转变。市县两级深入开展抓城建提品质行动，纵深推进城建项目。中心城区统管统筹，以“一条铁路、两条水渠、三个通道、四大组团”关键项目破题，推动古城提质和新城集聚，环湾中心城市首位度向心力显著增强。

　　（三）安全治理从“被动应对”向“本质安全”转变。健全完善项目关键岗位人员履职评价体系，压紧压实建设单位首要责任和施工、监理、设计单位主体责任，切实推动企业标准内控体系建设，建筑施工安全监管效能持续提升，安全生产形势平稳向好。市住建局连续3年在全市安全生产和消防安全目标责任考核中获评“双优秀”，安全治理迈入系统化、长效化新阶段。

　　（四）物业管理从“单打独斗”向“部门合力”转变。以党建为引领，联动30余个部门，开展社区物业服务管理提升工作三年行动。建强小区党组织、业委会、物业服务企业“三支队伍”，创新成立全国首个小区治理司法联盟、首家物业管理特色学院，出台全省首部物业服务地方标准。以一系列制度标准，驱动服务品质显著提升。

　　三、“十五五”时期目标任务

　　全市住建系统将深入贯彻党中央、国务院决策部署和省市工作要求，着力做优增量、盘活存量，奋力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市和宜居、宜业、和美村镇，努力在推动区域协调发展和城乡融合发展上作示范。

　　（一）聚焦更新提质，优化城市空间。实施城市更新行动，衔接专项规划与城市体检成果，围绕八大任务谋划项目，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，加快城市扩容提级，推动城市结构优化、功能提升、绿色转型与文脉赓续，打造宜居宜业宜游的高品质生活、生产、生态空间。

　　（二）聚焦建“好房子”，推动住有宜居。实施房屋品质提升工程，完善“好房子”评价体系及配套政策，落实设计、施工、运维等全链条管控。坚持以需定供，加大保障房、商品房“好房子”供给，积极构建房地产发展新模式，推动市场止跌回稳。有序推动成套 C/D 级危房、石混砖混结构房屋、预制板房屋等房屋整治，补齐小区基础设施短板，提升群众居住品质。

　　（三）聚焦转型增效，壮大建筑产业。实施房建市政工程招标投标系统整治行动，进一步提升建筑市场管理水平，激发建筑业民营企业发展活力，引导企业培育自有管理团队、机械设备、工人队伍，拓展“专精特新”赛道，促进建筑业智能化、绿色化转型发展，大力推动固投转化产值，持续巩固建筑业支柱产业地位。

　　（四）聚焦固本强基，提升管理效能。实施物业服务质量提升行动，健全质价相符的行业标准化管理制度，夯实“四方联席会议”制度，持续推动物业管理融入基层治理。进一步强化建设单位工程质量安全首要责任，设计、施工、监理主体责任及行业部门监管责任落实，实现安全从“治标”向“治本”根本转变。

　　四、2026年工作思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述和住房城乡建设工作重要指示批示精神，按照中央、省委、市委城市工作会议以及全国、全省住房城乡建设工作会议部署要求，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深入践行人民城市理念，坚持稳中求进总基调，统筹抓好住建行业“安全、发展、保护、提升”各项工作，开创住房城乡建设事业高质量发展新局面，为实现“十五五”良好开局作出贡献。

　　（一）安全方面

　　1.强化既有房屋安全管理。聚焦成套C/D级危房、石混砖混结构房屋、预制板房屋等房屋开展专项整治。攻坚“339”高风险石结构房屋全部退出经营，杜绝新增经营性石结构房屋。开展农村公共建筑安全鉴定。实施物业小区安全标准化建设，完成84个新增消防无水住宅小区整改；紧盯小区违规装修改扩建行为，督促物业企业落实“巡查-劝诫-制止-抄告”制度。

　　2.强化房屋市政工程管理。实施房屋品质提升工程，开展沥青路面工程质量、住房堵漏裂臭等问题专项整治，强化室外工程质量监管，完善创优评价机制。压实关键人员责任，健全项目关键岗位人员履职评价机制，印发实施建设单位履职清单，推进治理模式持续向事前预防转变。推进安全生产标准化提质增效行动，开展高处作业、临时用电、有限空间作业安全专项整治，强化危大工程安全全链条管控。持续推进文明施工，提升施工现场管理水平。

　　3.强化消防设计审验管理。加强前端设计监管，推动落实消防设计技术复查制度。强化中端施工管理，将消防施工质量纳入过程质量监督重要内容，强化施工质量监督机构和消防审验机构联动监管。规范末端验收把控，落实消防验收现场评定标准化，全面提升消防验收质量。增强监督执法震慑，加大消防审验执法检查频次与处罚力度，会同行业主管部门加快推进违法违规专项治理。

　　（二）发展方面

　　1．着力稳定房地产市场。优化房地产调控政策，推动危旧房拆旧建新，因城施策、以需定供开发高品质住宅项目，释放居民刚性和改善性购房需求。制定促进商品住房“好房子”建设政策，敦促新建项目全面建设“好房子”。完善预售资金监管制度，促进房地产市场持续健康发展。

　　2．着力发展保障性住房。加大住房保障供给，盘活保障性住房及剩余安置（商）房存量房源，助力人才人口“双增”行动。提升公租房管理水平，推进保障性安居工程项目专项排查整治工作。建设保障房“好房子”，推动新建保障房实行精装修、国有投资项目落实装配式装修及绿建要求，培育保障房“好房子”试点。

　　3．着力规范建筑业市场。扎实推进工程招投标系统整治提升行动，优化完善房建市政工程招投标管理制度，严厉打击围标、串标等违法现象，严查拖欠工程款和农民工工资行为。推动建筑企业转型升级，培育“三有”（自有管理团队、机械设备、工人队伍）施工企业。培育集“策划、投资、建设、运营”于一体的“城市运营综合服务商”，扶持一批专业承包类“专精特新”企业。

　　（三）保护方面

　　1．完善历史建筑管理体系。建立历史建筑修缮及活化利用管理制度，编制《泉州市传统风貌建筑认定和管控导则》《泉州市历史建筑保护修缮指引》等指导文件，进一步优化审批程序，推动片区征收普查前置、名城评估、传统建筑构件收集等制度落实，有力有效保护城市历史风貌。

　　2．实施传统村落“原点守护”工程。精准扶持传统村落“原点”建筑或建筑群，串联同文化基因的传统村落，打造传统村落特色保护区、集中连片重点区。推动实施安溪县传统村落集中连片保护利用重点县项目。

　　3．打造修缮、材料、元素精品。实施历史建筑“名匠+责任建筑师”保护提升试点项目，选取一批历史建筑（传统风貌建筑），发动名匠认领，采用传统工艺实施修缮。保护传统建筑材料生产基地，推动闽南文化元素融入现代城市设计、建筑设计。

　　4．推动四座古城保护提升。聚焦泉州古城、丰州古城、崇武古城、永宁古城，按照“上山进城、海城共舞”的保护理念，建立以居民为主体的保护实施机制，谋划一批城市更新项目，让古城在保护中焕发新生，在更新中延续文脉。

　　（四）提升方面

　　1．实施“项目巩固年”活动。接续开展抓城建提品质专项行动，进一步优化项目协调推进机制，加强中心市区统管统筹，按照“保续建、优前期、慎新建”原则，根据轻重缓急推动项目滚动实施，上半年重点巩固收尾一批续建项目，做实做优新项目前期工作；下半年推动谋定项目加快建设，做好跟踪服务和固投纳统。

　　2．实施城市更新行动。完善政策制度体系，编制“十五五”城乡基础设施建设、城市更新行动规划，推动出台城市更新配套政策。推进片区协同发展，加快24个既有片区建设成型，有序启动一批片区更新项目、完整社区示范点、2005年以前建成的老旧小区改造；串联交通、绿道与水道，构建“沿海、沿山、沿江、家门口”公共空间和慢行体系。持续深化聚城畅通，推动中环城路主线全线贯通，提速跨江通道、重要干道建设，构建高效综合交通体系。

　　3．推进宜居村镇建设。深化闽台乡建乡创，引进台湾乡建团队及专业人才，开展适老化、宜居化、民宿化等三类农房改造，建成一批可复制、可推广的示范项目。保障农村低收入群体住房安全，启动46户农村低收入群体危房改造，对动态新增危房做到“发现一户、改造一户”。加强乡村工匠培训，全市组织完成1万人次工匠与管理人员轮训，培养60名带头工匠，创建20个乡村风貌提升村庄。

　　4．实施物业服务质量提升行动。持续推动物业管理融入基层治理体系，巩固推广“四方联席会议”“三官一律”“司法联盟”“协同解纷”等制度成果。提升业委会履职能力，推动业委会培训全覆盖，强化业委会履职评价和结果运用，加强共有资金监管，提升住宅专项维修资金管理水平。提升物业专业化水平，建设物业服务标准化实训基地，轮训重点岗位人员1000名以上；加快《泉州市物业管理规定》立法，编制住宅物业“好服务”示例图册，整治100个薄弱小区。

　　5．提升行业服务与监管能力。完善行业监管配套制度，深化执法规范化，推行扫码入企、联合执法、综合查一次、柔性执法等举措，进一步强化层级指导与监督检查。深化工程建设领域“高效办成一件事”改革，优化开工、验收“一件事”系统功能，提升项目开竣工效率。

　　6．加强住建领域自身建设。实施干部队伍提质专项行动，坚持实干实绩导向，锻造一支政治思想硬、专业技术精、攻坚能力强、创新劲头足、作风纪律好的住建队伍。强化“泉心住梦”党建品牌引领，精心组织树立和践行正确政绩观学习教育，严格落实整治形式主义为基层减负，统筹推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战工作，建立健全抓落实工作制度。扎实推进模范机关建设，为住建事业高质量发展提供坚实保障。