安溪县：“业账社审”点亮物业管理新路径

　　2018年，苏振贵开始履职文昌社区居委会常务副主任（2021年起担任该社区党支部书记）。当时蓝溪国际小区面临财务管理混乱的状况，业委会缺乏有效监管，苏振贵深刻认识到，若不加以整治，小区的公共资源必然会遭受肆意侵蚀。在党组织的引领下，社区居委会针对小区财务状况展开了全面而深入的检查。在查账的过程中，着实令人惊讶的是，竟发现蓝溪国际小区业委会在2018年出现了负债1万多元的情况。要知道，该小区当前是有公共资产收益的，而这样的负债状况与现有的公共资产收益情况显得格格不入，二者之间明显存在不匹配现象。居委会工作人员迅速行动起来。他们有条不紊地组织相关人员，对小区财务账目进行全面收集，并随后展开了逐项仔细的核实工作。经过严谨认真的调查，工作人员发现蓝溪国际小区存在诸多问题。例如，在2019年年初查账时，其第一季度停车场账目显示，100多个车位仅收入14000多元，而邻近的龙湖888小区68个车位一个月就能收入14000多元，对比之下问题明显。同时还察觉到，小区中有个别人员意图渗透业委会，频繁更换业委会主任，妄图操控账目。

　　针对这些问题，社区工作人员在党组织的指导下积极进行整改。一方面，对涉及违规操作的相关人员进行了严肃处理，要求其停止不当行为并退出业委会；另一方面，加强对小区财务工作的规范管理，建立健全财务管理制度，确保每一笔收支都清晰透明、合理合规。在处理违规人员和健全财务制度的同时，文昌社区居委会对小区的店面租金问题也毫不手软。以前，蓝溪国际小区店面租金随意定价，人情关系错综复杂，200元、300元就出租了。但在居委会的严格管理下，一切都变得公平公正。“店面公开招投标，价高者中标，中标后还要先交押金。”蓝溪国际小区业主黄先生说，租金标准大幅提高，300元变成1500元，500元变成2500元，800元变成4500元。

　　“多亏了社区党支部，业委会的‘糊涂账’变成‘明白钱’，当年就从欠下1万多元的债务到扭亏为盈，实现创收41.3万元。”蓝溪国际小区业委会主任林培安介绍，业委会开设专用对公账户，摸排梳理小区公共资源、资产和资金情况，堵住各项收费漏洞，公共收益公开透明。目前已攒下122.81万元的厚实“家底”。据了解，在文昌社区“业账社审”模式所涉及的公共收入管理环节中：社区指导并组织业委会开展辖区内小区“清产核资”工作，摸排梳理小区公共资源、资产和资金情况，规范住宅小区公共资源、资产和资金登记入账工作，守好小区“钱袋子”。各个小区开设专用对公账户，小区的所有公共收入，不得以任何个人名义进行存储和管理，必须及时、全额存入该账户，禁止任何形式的截留、挪用或私分。该措施实施后，2018年以来，文昌社区辖区的三个住宅小区通过开展“清产核资”，清理收回6个车库、9个店面及广场路面、架空层停车空间250多个，并且通过划定停车位收取停车费、店面出租及地下车位出租等方式，每个月为小区增收超过5万元，盘活公共资源价值935万元。

　　在资金支出方面，文昌社区实行的“三重审核”机制就像三道坚固的防线。就拿一次小区电梯维修来说，维修费用预计8000元，这属于1万元以下的支出。物业先制定了维修方案和预算，业委会认真核对后，将材料提交给社区居委会副主任。副主任仔细审查每一项费用，小到一颗螺丝钉的价格都不放过，审核通过后签字确认。整个过程就像一场严谨的审计，容不得丝毫马虎。 

　　▲小区开展“六一”主题庆祝活动 

　　这里还有个“秘密武器”——业主微信群，尤其是升级后的小微权力微信监督群。2023年1月，借着泉州市“基层小微权力监督平台建设”的契机，文昌社区将小区业主微信群升级。社区邀请了安溪县凤城镇纪委、社区干部、网格人员加入。物业、业委会得把小区公共收益收支、每月公摊水电费明细、公维金支取明细等都在群里公开。有一次，小区采购了一批杯子，价格在群里一公布，就有懂行的业主发言：“杯子通常是一个5元，怎么报价8元？”业主微信群监督就像是给那些想在费用上动手脚的人敲响了警钟，让他们不敢有丝毫歪念。 

　　记者在对文昌社区所辖的龙湖888小区进行采访之际，特意找到几位正坐在小区门口的业主，邀请他们打开相关业主微信群。只见群里共有500个人，每户业主都有代表在群里。居民们纷纷谈起“业账社审”带来的变化。谢大爷笑着说：“以前啊，小区财务管理我们不清楚，就像个旁观者。可参与‘业账社审’后，那感觉完全不一样了。”旁边的林大妈也附和道：“就是，现在我们对财务监督可有意识了。而且重要的是，我们真成了小区治理的一分子呢。”一位年轻人兴奋地表示：“对，这种变化让我们更信任小区事务了。以前总觉得小区的事儿和自己无关，现在不一样，看到自己参与能有实实在在的改变，归属感‘噌’地就上来了。”大家你一言我一语，都提到社区氛围比以前和谐多了，邻里关系也更融洽。 

                   

　　眼前的美丽画卷，正是文昌社区实施“业账社审”监管模式的结果。与大多数老旧小区一样，江滨花园小区一期存在路面破损、排水不畅、管道堵塞外溢、设施老化、消防系统瘫痪及管网损坏等现象。近年来，安溪县启动老旧小区改造工程，许多2000年前建成的老旧小区相继完成改造。而2003年建成的江滨花园小区一期，未能获批老旧小区改造补助资金进行改造，老旧、破损的基础配套设施，不仅影响居民的生活质量，也给小区物业管理带来很大的困难。 

　　▲三管同改，为小区节省了数十万元的开支。 

　　老旧小区改造事关方方面面，如何确保各项工作落实到位？“业账社审”监管模式的优越性在这个时候充分体现，社区居委会、小区业委会、物业共同发力，三方协同配合、分工合作，推动小区改造跑出“加速度”。一方面，小区的自来水管破裂问题极为严重，此次改造将水管更换延伸至每一户门口，实现了整个小区自来水系统的全面换新。另一方面，在改造过程中，三方充分考虑到资源整合与成本节约，采用了三管同改的策略，即将自来水、消防和污水管道的改造同步进行。这种方式节省了巨大开支，以消防管改造为例，此前单独进行消防管整改，报价高达40多万元。“而此次借助三管同时改造的契机，我们自行购买材料，合理规划施工流程，仅花费了十几万元便完成了消防管的改造工作。”苏振贵说，同时，节省了因重复施工而产生的额外费用，如人工费用、道路修复费用等，成本大幅降低。此外，避免了多次重复挖掘地面，减少了施工对小区居民生活的干扰。