《泉州市住房和城乡建设局关于进一步加强房建市政工程塔式起重机防范台风灾害安全工作若干措施的通知》的政策解读

　　为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚决防范和有效遏制房建市政工程施工生产安全事故，压实企业安全生产主体责任，切实提升建机安全管理水平，市局印发《关于进一步加强房建市政工程塔式起重机防范台风灾害安全工作若干措施的通知》（泉建建〔2021〕57号，以下简称《若干措施》），现对《若干措施》的出台背景和主要内容解读如下。 

　　一、出台背景 

　　为贯彻落实《福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强房建市政工程安全质量工作的若干措施》（闽建建〔2021〕5号）精神和《2021年度建筑施工安全专项整治工作要点》，切实加强房建市政工程塔式起重机防范台风灾害安全工作，根据我市地理环境和设备情况起草本《若干措施》，经多次征求各县（市、区）、相关企业意见完善后，于2021年7月19日正式印发。 

　　二、《措施》主要内容 

　　《若干措施》主要从方案、安拆、设备、从业人员等方面对我市房建市政工程塔式起重机防范台风灾害安全措施做出要求。 

　　（一）严格安拆方案编制 

　　据不完全统计，2020年发生了70多起塔式起重机安全事故，在诸多的事故调查中，发现安拆方案（包括附着）不具有针对性和现场指导性的占60％以上，很多安装方案都是套用模板，与现场的实际情况不符，不具备安装现场安全作业技术指导的要求。台风对塔式起重机钢结构影响是非常大的，所以，施工总承包单位应组织建机一体化企业，根据台风对施工的影响，编制有针对性的、有技术指导性的安拆方案。 

　　（二）突出重点环节监管 

　　严抓进场检查，对不符合《建筑起重机械安全监督管理规定》和钢结构超出使用年限规定的塔式起重机，应禁止进场施工。塔式起重机在安拆及附着安装过程中，施工方和监理方应做好监督检查和旁站，并应保存现场影像资料，建机一体化企业应依据省厅文件规定，将安拆及维保资料和影像资料上传信息化管理平台。 

　　（三）严格设备管控 

　　1.控制独立高度和自由端高度。塔式起重机防风能力的主要影响因素，包括塔身单个受力单元标准节的强度、不同高度塔身的整体稳定性和安装质量（含基础、附着装置）等，各主要影响因素共同作用，决定塔式起重机的防风能力，因此台风季节对塔式起重机的自由端和独立高度应做出限制。 

　　2.加强标志标牌管控。塔式起重机是由众多的钢结构构件组成，在任何部位张挂标志、宣传横幅及标语等设施，都会增加其结构件的迎风面积，加重整体结构件的风载荷，塔式起重机的钢结构容易遭到风力破坏，因此不得在塔式起重机的任何部位挂设企业标志、宣传横幅及标语等设施，以降低台风季节塔式起重机被破坏的风险。 

　　（四）加强作业人员培训 

　　在诸多的事故中因无证人员违规操作造成的事故占大多数，应加强对特种作业人员持证上岗情况监督检查，加强特种作业人员的入场三级安全教育和安全技术交底工作，坚决遏制事故的发生。