关于招标代理行业行风整治专项检查情况的通报_工作动态

长者模式无障碍浏览

索引号：QZ00116-2500-2020-00167
备注/文号：泉建筑〔2020〕56号
发布机构：泉州市住房和城乡建设局
公文生成日期：2020-10-28

关于招标代理行业行风整治专项检查情况的通报

时间：2020-10-29 09:04

泉州市住房和城乡建设局关于招标代理行业行风整治专项检查情况的通报

泉建筑〔2020〕56号

各县（市、区）住建主管部门、台商投资区住建主管部门、各招标代理机构：

根据《福建省住房和城乡建设厅关于印发全省住建行业行风整治专项行动方案的通知》（闽建综〔2020〕1号）要求，我局自4月起，组织开展泉州市住建行业行风整治专项行动。现将我市招标代理行业行风专项检查有关情况通报如下：

一、总体情况

按照本次工程招标代理行业行风整治的重点和要求，具体检查情况如下：

（一）企业自查自纠。针对本次招标代理业行风整治的重点,组织在我市从业的招标代理机构（含分支机构）开展自2018年以来全覆盖自查自纠工作,排查存在问题并落实整改，截止2020年3月27日，共收到140家企业自查整改报告。

（二）招标情况线上检查。共抽检了78家招标代理机构，抽查78个项目。其中：建筑工程28个，市政工程33个，监理工程3个，装修工程1个，设计工程2个，园林绿化工程6个，其他工程5个。采用线上检查的方式，利用省、市公共资源交易行政监督平台抽查备案的招标文件编制质量和依法依规进行备案的情况。对2018年以来被投诉举报、被通报批评、信用排名靠后或发生建筑市场违法违规行为的工程项目招标代理单位，直接列为抽检对象。

从线上检查情况看，多数招标代理企业都能依法依规进行招标文件的编制及备案，招标文件的编制质量有所提高。

二、存在问题

（一）行风整顿方面

1．未按规定开展自查自纠。部分企业对行风整顿工作不够重视，对自身存在问题未认真查摆，自查自纠工作未认真落实，未在规定时间内报送自查报告等。高达建设管理发展有限责任公司至今未报送自查自纠报告。

2．未按规定进行信息登记。河南求实工程造价咨询有限公司未按规定向当地建设行政主管部门进行信息登记， 2018年10月承接了滨江大道五金机电产业园至官虹路市政工程招标代理业务，且在自查自纠表中填报无承接项目，规避检查。

3．未按规定填报项目情况。多数企业认为检查只针对必须依法招标的项目，而对线下未进场交易的项目没有填报自查自纠报告。

（二）“招投标情况书面报告”检查方面

1. 未按规定进行电子签名。《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委第10号令）第十条规定：“采用数据电文形式的，应进行电子签名”。泉州市千毅工程管理有限公司代理的涂寨镇政府办公用房维修改造工程，未按规定要求由主要负责人或授权的项目负责人对招标公告进行电子签名；浙江鑫润工程管理有限公司编制的惠安县迎宾东路（福建起步公司至惠东快速通道）景观工程，未按规定签名。

2. 评标专家确定不合规。《招投标法实施条例》第四十六条规定：“…其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。”圣弘建设股份有限公司代理的2019年东园镇“四好农村路”养护示范提升工程,未附专家的抽取方式和专家名单；福建省广厦工程咨询有限公司代理的北峰片区过河污水管道渗漏改造工程，评标专家未采用随机抽取的方式确定，而是邀请确定。

3. 未编列主要材料、设备清单。福建华广工程管理有限公司代理的晋江市深沪中学—单身教师宿舍楼工程、福建晏圣工程管理有限公司代理的晋江市南山路（世纪大道-梅园路）改造工程、福建省机电设备招标有限公司代理的晋江市工人文化宫暨人防工程项目施工等，违反《关于加强建设工程主要材料和设备价格风险控制指导意见》(闽建筑〔2018〕41号)第四条规定“建设工程发承包，建设单位或其委托的代理机构应当编制主要材料和设备清单，作为招标文件、工程总承包合同、施工合同的组成部分”。

4. 中标候选人公示不完整。厦门象屿工程咨询管理有限公司代理的泉州一重环湾快速路石狮连接线绿化景观工程的中标候选人公示缺项目工期、质量标准及技术负责人姓名，违反了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标若干规则（试行）》(闽建〔2017〕6号)第二十六条第（九）款规定，“公示至少包括以下内容：中标候选人的投标报价、工期、质量标准以及投标报价中包括的专业工程暂估价、暂列金额等”。

5. 安全措施费用不符合要求。福建恒信工程咨询有限公司代理的德化石牛山景区停车场及广场工程，违反了《关于规范钢管脚手架计价强化施工安全的通知》（闽建筑〔2018〕13号）规定，未执行外脚手架和模板支撑脚手架中的钢管使用费规定。

6. 人工费编列不规范。东霖工程管理有限公司代理的永春县盛福新苑公租房三期附属工程，违反《关于人工费动态调整有关事项的通知》（闽建筑〔2018〕28号）规定，在招标文件中违规约定人工费中标后不再调整。

7. 未执行工资保证金制度。福建中建恒源建设管理有限公司代理的祥芝镇古浮村海西文化广场安置小区配套工程，违反了《泉州市住房和城乡建设局关于转发〈福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法（试行）〉等文件的通知》（泉建筑〔2018〕11号)的规定，在招标文件中未明确工资保证金执行标准。

8. 未排查投标文件雷同。福州兴建工程造价咨询有限公司代理的石狮市第四实验幼儿园工程，违反了《泉州市住房和城乡建设局关于查询投标文件雷同有关事项的通知》(泉建筑〔2018〕71号）规定，未在招标文件中明确应执行查询投标文件雷同的内容。

9. 项目组成员不规范。福建省名信工程服务有限公司代理的泉州师范学院附属鹏峰中学消防水池及附属设施建设项目,所提供的项目组成员与开标现场人员不符，且未实际到岗履职；福建省闽招咨询管理有限公司代理的泉州台商投资区海山大道第四标段工程总承包(EPC)招标代理项目组成员名单中，项目负责人与招标文件编制人为同一个人；锐驰项目管理有限公司编制的英都镇坂头村（外狮头至翔山路口）路面拓宽硬化工程未提供项目组成员名单。

10. 招标工作存在瑕疵。福建省诚毅工程建造有限公司代理的洛江区景明花园改造工程项目组成员未明确招标文件编制人，项目组其他人员未提供相关职称学历证书，项目组成员未提供本单位人员社保证明；且存在招标公告无负责人签名，招标文件中履约担保形式只有现金或保函，中标候选人公示中无技术负责人，招标代理费违规约定由中标人支付等问题。

11. 未按规定时限书面报告招投标情况。福建省机电设备有限公司代理的晋江市工人文化宫暨人防工程项目，未在确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

三、相关意见

（一）红榜表扬。根据《泉州市住房和城乡建设局关于印发〈泉州市住建行业招标代理机构管理规定〉等文件的通知》（泉建筑〔2020〕29 号）的规定，将福建平诚工程造价咨询有限公司、福建省建信工程管理集团有限公司、福建中融合项目管理有限公司、福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司、福建省建融工程咨询有限公司、深圳市建星项目管理顾问有限公司、泉州联审工程造价咨询有限公司、福建顺恒工程项目管理有限公司、福建省明建工程咨询有限公司、福建省恒建工程管理有限公司等10家信用评价得分排名前10名的企业纳入信用评价“红榜”，在泉州市住建行业市场主体和中介机构信用管理平台公布，并在下一个评价期予以信用加分。

（二）督促整改。对有存在问题被点名的18家企业，责令其对2018年以来发布招标公告的项目逐个进行自查自纠，于2020年11月10日前向市住建局报送自查自纠整改报告，要求每个项目均应列出存在问题列表，明确整改措施、整改时间和整改责任人及相关效果。涉及违法行为的，依法予以立案查处。

（三）黑榜批评。根据《泉州市住房和城乡建设局关于印发〈泉州市住建行业招标代理机构管理规定〉等文件的通知》(泉建筑〔2020〕29 号）规定，将福建省广厦工程咨询有限公司、浙江鑫润工程管理有限公司、福建省诚毅工程建造有限公司、福建省机电设备招标有限公司、锐驰项目管理有限公司等信用评价得分排名后5名的企业列入信用评价“黑榜”，在泉州市住建行业市场主体和中介机构信用管理平台公布，并在下一个评价期予以信用扣分。

（四）列入黑名单。根据泉建筑[2020]29号文规定，对在评价过程中应主动申报而未申报自查自纠报告的高达建设管理发展有限责任公司、对在评价过程中故意隐瞒有关情况（实际有承接业务却自行申报无承接业务）的河南求实工程造价咨询有限公司列入“黑名单”，限制上述二家公司自发文之日起3个月内不能在泉州市行政区域内承接新的相关业务，并列为重点监督检查对象，实行差异化管理，增加监督检查频次。

四、工作要求

（一）落实企业内部管控制度。各招标代理单位应以本次行风整治为契机，认真梳理企业内部管理制度章程，建立健全质量管控体系，严格执行《泉州市住建行业招标代理机构管理规定》等有关文件，针对通报中提到的问题，认真对照，自查自纠，举一反三，提高执业水平。

（二）加强招标代理监管力度。各县（市、区）建设主管部门、监管机构要认真贯彻招标领域行风整治专项方案，围绕行风存在突出问题和对本次检查中出现的通病，充分利用招投标信息化监管平台，强化监管力度，严格检查督导，切实防范各类违法违规行为发生。

（三）建立健全奖优罚劣机制。完善招标代理机构信用综合评价“红黑榜”和“黑名单”管理制度。支持建设单位选择信用良好的招标代理机构。进一步加强失信行为的联合惩戒力度，将严重违法违规的招标代理机构列入建筑市场主体黑名单，实施市场准入清出管理，营造良好市场秩序。

附件：2020年上半年度招标代理市场检查情况表

泉州市住房和城乡建设局

2020年10月28日

（此件主动公开）

附件

2020年上半年度招标代理市场检查情况表

序号	企业名称	抽检项目	控制价（万元）	市场检查得分（60分）	信用综合得分	备注
1	福建平诚工程造价咨询有限公司	晋江市医院迁建工程（一期）-室外景观	5314.1935	60	104.45	红榜
2	福建省建信工程管理集团有限公司	泉州台商投资区杏秀路绿化景观整治工程（标准段）	1554.5458	60	93.27	红榜
3	福建中融合项目管理有限公司	洛江区双阳中心幼儿园阳江分园配套设施装修工程	84.3572	55	92.26	红榜
4	福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司	泉州万正色故宅保护修缮工程	725.3348	55	92.16	红榜
5	福建省建融工程咨询有限公司	石狮市第六实验幼儿园工程	3821.7056	50	92.06	红榜
6	深圳市建星项目管理顾问有限公司	安溪龙门镇龙腾花园（寮山片区）B地块勘察设计	100	55	90.65	红榜
7	泉州联审工程造价咨询有限公司	安溪县龙涓乡龙涓溪截污管道工程	1331.0692	55	90.63	红榜
8	福建顺恒工程项目管理有限公司	高新区公交站	779.3523	50	90.5	红榜
9	福建省明建工程咨询有限公司	市级部分道路综合交通提升工程	1219.2481	55	90.08	红榜
10	福建省恒建工程管理有限公司	石狮市西南一路（南洋路-西灵路）	1195.3539	60	89.84	红榜
11	泉州市中佳项目管理有限公司	泉州市泉港区柳厝小学教学综合楼工程	846.6079	55	89.68
12	福建兴诚建工程管理有限公司	英林镇埭边村污水管道工程	1103.5719	55	89.42
13	福建省闽招咨询管理有限公司	泉州台商投资区海山大道第四标段工程总承包（EPC)(备注：投诉）	138657.77	55	89.08
14	福建安华发展有限公司	泉厦漳城市联盟路东石连接线东升路拓改工程设计	29467.91	55	88.99
15	东霖工程管理有限公司	永春县盛福新苑-公租房三期附属工程	416.8416	50	88.88
16	福建建龙工程咨询有限公司	锦尚镇生活污水处理设施建设项目	3715.7364	55	88.85
17	福建华广工程管理有限公司	晋江市深沪中学-单身教师宿舍楼工程	804.5257	55	88.52
18	福建省亿达工程咨询有限公司	安溪2025产业园七期市政配套工程	626.7428	55	88.18
19	厦门象屿工程咨询管理有限公司	泉州一重环湾快速路石狮连接线绿化景观工程	1138.7662	50	88.05
20	厦门天亚工程项目管理有限公司	莲屿片区改造（一期）市政配套道路工程	1083.1598	55	87.99
21	福建省建审工程项目管理咨询有限公司	德化县社会福利中心	11996.7008	50	87.92
22	福建省君平建设管理有限公司	永春县金龙城小区雨污分流改造工程	365.1893	55	87.52
23	厦门至信工程咨询有限公司	2019年全区交通安全隐患整治工程	542.5829	55	87.44
24	厦门基业衡信咨询有限公司	海江大道一期及周边道路绿化工程	1001.3155	55	87.39
25	福州市建设工程管理有限公司	鸿山镇医养服务中心	1094.7088	55	87.3
26	欧邦工程管理有限公司	安溪县官桥镇仁桥花园安置小区一期工程（备注：有投诉）	8607.923	50	87.21
27	福建中诚信工程管理有限公司	惠南实验小学教学楼附属设施工程	424.2879	55	86.88
28	福建德和工程项目管理有限公司	龙门镇老年人养护中心工程（备注：有投诉）	2284.3446	55	86.85
29	福建省闽咨造价咨询有限公司	晋江市东石镇檗谷村污水处理工程	618.238	50	86.8
30	泉州金崚工程项目管理有限公司	海峡花卉高新研发基地项目市政配套道路工程监理	22.43	55	86.79
31	福建泉宏工程管理有限公司	惠安县八二三实验小学分校-室外附属及边坡支护	1997.19	55	86.6
32	天和国咨控股集团有限公司	祥芝镇第二中心幼儿园工程	1733.2489	45	86.51
33	福建中信达工程项目管理有限公司	泉港区天竺中学扩建工程	1720.1899	55	86.43
34	福建晏圣工程管理有限公司	晋江市南山路（世纪大道-梅园路）改造工程	721.8621	50	86.33
35	福建省源兴工程管理有限公司	泉港区第二实验小学教育集团福炼校区教学综合楼（备注：有投诉）	2079.754	55	86.21
36	石狮市永信工程造价咨询有限公司	塘后村文化活动中心1#楼	717.5087	55	86.17
37	江苏开源工程咨询监理有限公司	晋江市双龙路东拓（二期）两侧景观绿化工程	2476.5193	55	86.07
38	福建诚信招标有限公司	坑仔口镇生活垃圾简易填埋场整治工程	83.2866	55	85.99
39	福建晟瑞兴工程管理有限公司	南安市观音山茂吉东路道路工程A标段	606.2231	50	85.95
40	福建鑫盛项目管理有限公司	晋江市金山中学食堂综合楼工程	2887.3974	55	85.76
41	福建昇华工程造价咨询有限公司	石狮市莲农路、古莲路工程	1231.3629	45	84.9
42	福州中盈工程造价咨询有限公司	丰泽区圣湖路道路提升改造工程	592.2793	55	84.37
43	福建省富诚工程管理有限公司	泉州台商投资区后渚大桥下滨海生态景观工程监理	127.872	50	83.98
44	厦门中达利工程管理有限公司	德化县盖德棚户区改造（梅苑小区）及梅苑小区基础设施道路配套	14815.5804	50	83.82
45	福州大禹建设工程造价咨询有限公司	福厦铁路泉州火车站东西大道西延伸段绿化工程	1863.4651	50	83.79
46	福建环闽工程造价咨询有限公司	惠安县农村生活污水治理工程PPP项目监理	716.48	45	83.24
47	大成工程咨询有限公司	茂吉西路（一期）市政道路工程	808.6184	55	83.18
48	泉州汇高工程造价咨询有限公司	泉州师范学院附属丰泽小学教研科技楼及附属配套设施建设项目	832.2878	50	83.12
49	福建建发工程咨询有限责任公司	南安市埭头中心幼儿园综合楼	1143.3278	55	83
50	圣弘建设股份有限公司	2019年东园镇“四好农村路”养护示范提升工程	164.9493	50	82.85
51	福建省仟羽工程咨询有限公司	永宁污水厂尾水回用冲沟工程	1122.5266	45	82.8
52	福建桃城工程造价咨询有限公司	永春县五里街停车场景观改造工程	244.8975	50	82.76
53	福建省起航工程咨询有限公司	池店镇赤塘村污水管道工程	784.4902	50	82.74
54	福州兴建工程造价咨询有限公司	石狮市第四实验幼儿园工程（备注：有投诉）	2293.0769	50	82.68
55	福建祥和工程项目管理有限公司	东石镇三乡村污水管道工程	798.7457	50	82.59
56	盛世博海建设有限公司	晋江市金井镇政通路污水管道工程	462.6636	50	82.57
57	福建正茂工程造价咨询有限公司	永春岵山镇茂霞村乡村振兴示范点项目	116.0118	45	82.54
58	江苏大洲工程项目管理有限公司	晋江市潘径实验幼儿园教学综合楼项目	3246.2119	45	79.63
59	福建津和工程项目管理有限公司	永春县污水处理厂扩建配套管网三期工程（工业区雨污分流及给水改造工程）	1204.7058	45	79.62
60	泉州永信房地产评估项目咨询有限公司	惠安县东岭镇湖边等8个村供水提升工程	1008.6397	45	79.6
61	福建省中福工程造价咨询有限公司	永春县蓬壶镇污水处理厂配套管网三期工程	425.1979	45	79.43
62	泉州晟联工程项目管理有限公司	晋江市实验幼儿园拓改项目	2176.2374	45	79.17
63	福建卓知项目投资顾问有限公司	泉州市鲤城区第三实验小学江南新校区-行政综合楼、艺体中心工程	2882.9448	40	78.44
64	福建恒信工程咨询有限公司	石牛山景区岱仙瀑布景区停车场及广场等工程	2565.4855	40	76.66
65	福建正恒工程项目管理有限公司	晋江市双龙路内涝节点整治工程（下灶溪）	343.5683	40	76.52
66	正大鹏安建设项目管理有限公司	东石镇农村生活污水管道工程（坑园村标段）	606.7695	40	76.44
67	驿涛项目管理有限公司	德化县罗昌洋（荣昌小区）大洋安置区三期工程-边坡支护	467.7339	45	76.18
68	泉州市千毅工程管理有限公司	涂寨镇政府办公用房维修改造工程	966.488	40	75.91
69	泉州市工程咨询中心有限公司	泉州晋江国际机场航空保障楼工程设计施工总承包（EPC)	8159.155	40	75.67
70	上海建惠建设咨询有限公司	晋江市第九实验小学	8288.9582	45	75.4
71	福建中建恒源建设管理有限公司	祥芝镇古浮村海西文化广场安置小区配套工程	58.6465	40	75.4
72	福建省天海招标有限公司	福建医科大学附属第二医院东海院区明南楼维护修缮工程施工	494.9	40	75.21
73	福建省名信工程服务有限公司	泉州师范学院附属鹏峰中学消防水池及附属设施建设项目	235.1994	40	74
74	福建省机电设备招标有限公司	晋江市工人文化宫暨人防工程项目	36695.6622	35	73.39	黑榜
75	锐驰项目管理有限公司	英都镇坂头村（外狮头至翔山路口）路面拓宽硬化工程	122.4596	35	71.3	黑榜
76	浙江鑫润工程管理有限公司	惠安县迎宾东路（福建起步公司至惠东快速通道）景观工程	477.656	30	68.4	黑榜
77	福建省广厦工程咨询有限公司	安吉路（坪山隧道口-洋店路口）污水管道改造工程（北峰片区过河污水管道渗漏改造工程）	470.7633	35	68.36	黑榜
78	福建省诚毅工程建造有限公司	洛江区景明花园改造工程	91.1916	20	61.4	黑榜
79	高达建设管理发展有限责任公司					黑名单
80	河南求实工程造价咨询有限公司					黑名单

附件下载

扫一扫在手机上查看当前页面

联系我们| 站点地图

新媒体矩阵