泉建村〔2020〕19号

泉州市住房和城乡建设局等6部门

关于印发《泉州市2020年同心安居工程

实施方案》的通知

各相关县（市、区）住建行政主管部门，统战部，民族与宗教事务局，农业农村局，归国华侨联合会，工商业联合会：

根据《福建省住房和城乡建设厅办公室等6部门关于开展脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查工作的通知》（闽建电〔2019〕55号）、《中共泉州市委 泉州市人民政府关于开展2020年为民办实事工作的通知》（泉委〔2019〕65号）、《泉州市住房和城乡建设局等6部门关于实施2019年第二批统一战线 “同心安居工程”的通知》（泉建村〔2019〕82号）文件精神，结合我市实际，现将《泉州市2020年同心安居工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：1．泉州市2020年同心安居工程实施方案

2．2020年统一战线“同心安居工程”项目进度报表

泉州市住房和城乡建设局         中共泉州市委统战部

泉州市民族与宗教事务局          泉州市农业农村局

福建省泉州市归国华侨联合会       泉州市工商业联合会

2020年4月7日

（此件主动公开）

附件1：

泉州市2020年同心安居工程实施方案

为贯彻落实市委、市政府《关于开展2020年为民办实事工作的通知》(泉委〔2019〕65号）及省、市2020年农村危房改造工作部署，围绕贫困户“住房安全有保障”的中心任务，进一步发动社会各界力量，精准帮助农村困难群众实施危房改造，画好党委、政府和社会“最大同心圆”，经市委、市政府同意，决定2020年继续实施“同心安居工程”，制订如下实施方案：

一、总体要求和目标。按照我市实施精准扶贫、精准脱贫和提升脱贫质量的基本方略，积极发挥全市统一战线优势，采取有力举措，精确对准农村最贫困群体及其住房安全最薄弱领域，破解农村危房改造资金缺口、群众改造意愿不强烈等问题，着力加强贫困户住房安全保障工作，确保困难群众住上“安全、实用、卫生、经济、美观”的房屋，为全市打赢脱贫攻坚战全面实现小康作出积极努力。

2020年，在已排查发现、纳入全市农村危房改造计划的264户改造对象中选择159户进行精准帮扶，其中洛江区9户、泉港区76户、南安市36户、惠安县20户、永春县18户。同时，帮助泉港区1户、台商投资区1户、安溪县16户收入较低群众，对居住条件进行改造提升，构建“政府政策+社会力量”的帮扶机制（具体帮扶对象详见附件）。

二、建设要求。“同心房”建设坚持保障居住安全，又不盲目吊高胃口的建设标准，引导农户尽力而行、量力而为，避免盲目攀比。

（一）控制建设面积。危房拆除重建的建筑面积原则上1-2人户上限控制在60-75平米，3人及以上户人均建筑面积不超过2 5平米，并不得超出《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办〔2011〕189号）规定的每户占地面积和建筑面积的控制标准。

（二）满足基本要求。改造后的“同心房”应达到《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中的“A、B级”标准，我市地震高烈度设防地区还应满足抗震安全基本要求。应配备接入污水管网或三格化粪池的卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件。

（三）加强风貌引导。“同心房”应一次性进行外立面装修，体现地域特色，推广檐田砌筑女儿墙，做好外墙刷缝嵌缝、勾勒窗框门套等简易线性工程，提升建筑风貌，禁止产生新的裸房。房屋建设要满足农户基本使用和未来扩建需求，为将来扩建预留接口，做好预留钢筋的外露防锈保护。建成后安装“同心安居工程”统一标识。

三、实施步骤。“同心房”建设按照属地负责原则，由各相关县（市、区）负总责，遵循以下步骤开展工作，确保顺利完成建设任务。

（一）设计方案。“同心房”应合理制定设计方案，并充分征求贫困户意见。尚未开工的改造户，乡镇政府要委托有资质的设计单位或者具备注册执业资格的设计人员为“同心房”设计包含平面、立面及各专业的全套图纸，或者选用省、市级和当地建设主管部门编印的村镇住宅建设通用图集进行深化设计，设计图纸要作为办理乡村建设规划许可手续的审批要件。已经开工的改造户，乡镇政府要为贫困户提供农房立面整治图集，指导贫困户开展房屋外立面装修。市住建局同步开展统一战线2020年“同心安居工程”标识设计，设计后的标识报市委统战部审定后统一制作发放，设计制作费用纳入财政预算。

（二）开工建设。按时序进度推进“同心房”改造，确保在6月底前全部开工、至10月底前竣工90%以上、12月底前实现全部竣工。乡镇政府应引导“同心房”改造对象聘请经培训合格的农村建筑工匠或具备相应资质的施工企业按图施工，并与建筑工匠签订建房合同，明确质量安全责任、质量保证期限和双方的权利义务。

（三）竣工验收。“同心房”改造完成后，应开展第三方住房安全性评定工作，在满足农村危房改造相关验收规定的同时，还应满足本方案建设要求规定，重点核对是否满足规划管控，是否按图施工，是否进行房屋立面装修，是否达到示范效果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。实施“同心安居工程”是我市统一战线认真践行习近平总书记扶贫开发重要战略思想的重要举措，县（市、区）党委政府要切实加强对“同心房”改造工作的领导，明确各部门责任分工，加强工作统筹调度，定期协调研究、通报推进“同心房”改造各项工作。

（二）落实补助资金。市住建局、农业农村局、扶贫办负责落实“同心安居工程”帮扶对象享受中央和省、市、县相关危房改造经费补助。市委统战部、市民族与宗教事务局、工商联、侨联负责发动商会组织、民营企业、内外侨胞、侨联组织、新的社会阶层

人士和留学归国人员筹资，对纳入我市统一战线2020年“同心安居工程”帮扶对象每户帮扶4万元，形成资金叠加效应。资金统一汇入市委统战部设在市慈善总会的“同心光彩基金”账户。市委统战部做好帮扶资金拨付工作，资金汇至帮扶对象所在乡镇，请各县（市、区）提供对公账户。安溪县收入较低群众户改造资金不足部分由安溪县委统战部发动社会各界进一步给予帮助解决。

（三）加强巡查指导。乡镇政府要对“同心房”开展施工现场巡查与指导监督，特别是要做到建房批后建设施工+“四到场”（建筑放样到场、基槽验线到场、施工过程到场、竣工验收到场），在施工关键环节进行现场指导和巡查，发现问题及时提出整改意见，并做好巡查记录。县级住建部门要加强抽查巡查和技术指导。

（四）强化舆论引导。各县（市、区）要加大“同心房”改造工作信息收集报送力度，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等每月定期随月报表上报市住建局。要及时向统战、宣传等部门提供“同心房”改造工作进展情况，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传改造工作成效以及好的经验做法，营造积极的舆论氛围。