泉州市住房和城乡建设局2025年法治建设工作总结

　　2025年以来，泉州市住建局深入贯彻落实党的二十届四中全会及中央城市工作会议2025精神，以习近平法治思想为指导，全面推进法治政府建设各项工作任务，不断提升依法行政工作水平，有效保障了住建市场健康有序发展，切实维护了社会和谐稳定。

　　一、主要举措和工作成效

　　（一）夯实法治根基，推进依法行政

　　1.加强住建领域立法。聚焦城乡建设与管理难点，以问题为导向推进地方立法，积极开展《泉州市物业管理规定》《泉州市城市更新办法》等地方性法规的调研、起草与论证工作，推动立法与改革决策相衔接，进一步完善住建领域法治体系建设。目前《泉州市物业管理规定》已通过市人大常委会第一次审议、《泉州市城市更新办法》已出台。

　　2.推动政策措施供给。围绕我市住建领域工作实际，2025年制定、修订并发布了14份规范性文件，有效解决了保障性租赁住房分配、电动汽车停车及充电、物业服务、人才租赁住房、老旧小区电梯改造、工程造价等方面的难点问题。同时开展规范性文件及重要制度文件清理工作，2025年清理16份文件，其中保留15份、废止1份，通过政策制定与清理，确保住建领域制度体系的合法性、协调性与时效性，为依法行政提供坚实的制度保障。  

　　3.强化法律保障服务。履行合法性审核职责，2025年共依法审查文件140份，审查报备规范性文件14份。认真办理我局行政诉讼，2025年行政诉讼实现0败诉、100%出庭率。做好行政处罚的合法性审查和重大行政执法决定法制审核，2025年共办理行政处罚案件10件，其中进行重大行政执法决定法制审核案件7件。落实年度法律顾问考核工作，做好法律顾问考核资料归档、考核结果评定、考核结果备案等工作。

　　（二）加强行政执法，紧盯住建领域监管

　　1.规范涉企执法。贯彻党中央、国务院关于进一步规范涉企行政检查的决策部署，明确我局涉企检查事项清单，梳理公布行政执法人员名单，科学制定年度检查计划，合理统筹各类检查频次，优化推行合并检查、联合检查、非现场检查等模式。2025年全市住建系统共检查企业3740家次、项目2904个次，出动检查人员7153人次，处罚企业331家、个人210人；其中市本级检查企业1385家次、项目729个次，出动检查人员952人次，处罚企业9家、个人4人。

　　2.提升办案质量。以提升执法质量效能为核心，深入开展提升行政执法质量行动。制定《泉州市住房和城乡建设局行政执法人员管理制度》《泉州市住房和城乡建设局行政处罚案卷评查制度》，修订完成7家局属事业单位行政执法委托书，不断完善行政执法机制。组织56人参加行政执法资质专业法律知识，组织2场行政执法培训，清理并收回29名不符合执法条件的行政执法人员及其证件，协助24人取得或换发行政执法资格证，推进执法队伍建设。

　　3.推进重点领域监管。深入开展物业管理提升行动，出台物业招投标管理、物业服务质量星级评价等制度文件30余份，完成1846个住宅小区安全生产标准化创建、1594个小区评星，督促整改问题1421条，持续提升物业治理效能。有力推进欠薪欠款治理，为7152名农民工追薪9212万元、帮助94家施工企业追讨工程款1.79亿元。扎实推进住建领域安全生产治本攻坚三年行动，重大安全隐患房屋“动态清零”，省住建厅安全工作平台5项指标位居全省前列，17个项目获评省级优质工程；升级消防验收现场评定标准化工作规程，成功破解一批历史遗留消防审验难题，6项做法入选省厅消防审验工作典型案例。

　　（三）压实监督责任，加强内部管理

　　1.强化层级监督。每季度赴2-3个县级住建部门，开展2025年度住建系统行政执法和信访事项监督季度抽查，对上一年度监督检查发现问题的整改情况进行“回头看”，指导、督促各县级住建部门推进2025年行政执法、信访以及其他法制工作任务。同时于11月份集中开展2025年住建系统行政执法暨信访工作综合监督检查，通过现场督导、案卷评查、数据分析等方式对各县级住建部门2025年行政执法和信访工作质量进行量化考评，持续推进全市住建领域行政执法与信访工作规范化。

　　2.落实内部审计。2025年组建市住建局审计专家库，开展审计业务培训组织，对泉州市城市建设发展中心、泉州市房屋安全中心、泉州市住房保障服务中心等三家局属单位开展内部审计工作，对内部控制管理制度合法性、充分性、有效性及适宜性进行审核评价，督促被审计单位完成问题整改，不断规范内部管理，进一步防控风险。

　　（四）聚焦关键环节，优化法治化营商环境

　　1.深化工程审批改革。推进项目开工信息共享，将项目开工信息抄告至“水电气网”报装审批主管部门，便于项目业主高效办理“水电气网”联合报装一件事，加快工程项目落地开工。数字赋能加快工程项目审批，完善系统房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案功能，完成工改数据共享交换标准3.0改造，对工建系统进行改造，推出建设开工“一件事”套餐，上线验收备案提醒功能。实现“桩基先行、单体验收”常态化审批，优化工程建设项目竣工验收，建立单体工程竣工验收标准，2025年办理桩基施工许可6件，监督竣工验收36个项目，对已竣工验收项目开展提前技术服务，加快项目联合验收。

　　2.加强信用分级分类监管。健全住建行业市场主体和中介机构信用档案，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管、重点领域监管、包容审慎柔性执法有机融合，树立“诚信受益、失信难行”的社会导向，引导企业自觉规范经营行为：2025年我局表扬企业99家，约谈19家、列入差异化监管6家、曝光15家，处罚企业9家。

　　3.推进法治护企。采用“轻骑兵”“大篷车”等方式，定期下沉一线开展协调服务，指导、解决企业、项目问题堵点：经协调支持，2025年江南金鲤产业园及配套工程项目已获批发行专项债2亿元；针对施工现场质量隐患排查、施工工艺提升等方面提供靠前服务指导，推动晋光小学、科创小学等多个重点项目按时交付；对17个特殊建设工程项目开展消防设计审查技术复查，复查比例达100%，从设计源头上提升工程消防质量。

　　（五）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定

　　1.强化信访督办。采取系列措施，全面推进信访工作法治化，住建领域信访总量同比下降36.58%：落实信访突出矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，推进信访源头治理三年行动和信访突出问题攻坚化解，积极带案下访督促属地化解，2025年一名工作人员获住建部“住房城乡建设领域信访突出问题治理三年攻坚行动2025年度表现突出个人”荣誉称号；做好信访案件闭环管理，每月发布泉州市住建领域信访工作信息，定期分析研判我市住建领域信访工作情况；牵头组织相关科室，开展2025年度局领导轮值接听热线工作；印发《泉州市住房和城乡建设局关于印发泉州市住房和城乡建设局12345热线办理工作制度的通知》，于7月份开展12345热线平台诉求件办理培训，推动12345热线规范办理；完善扬言个人极端协同处置机制，及时转派属地，进一步做好扬言人员的稳控化解工作。

　　2.多元解纷化矛盾。在全省住建领域率先开展诉调对接，2024年与市、区两级人民法院共同筹建泉州市住建领域协同解纷中心，自成立起至2025年底，调解成功1500多件，金额超5000万元，有效推动了矛盾纠纷化解在萌芽、解决在前端，被省发改委列入2025年度推广优化营商环境工作典型经验做法。         

　　（六）加强法治宣传，做好“八五”普法收官

　　制定2025年市住建局普法责任清单和普法计划，积极开展各类普法活动：加强机关内部学法，2025年通过党组理论学习中心组组织学习党内法规以及法律法规共8次，同时面向住建系统工作人员开展7次依法行政专题培训，邀请专家行政执法、行业监管、信访事项办理、规范性文件管理等业务进行讲解，有效增强机关公职人员法治素养和履职能力。以技能竞赛、主题沙龙、培训班、研讨班、技术观摩等多样形式推进法律进企业，依托“闽政通”APP推出全市住建行业安管人员安全生产教育培训“掌上学习”模块，引导企业及从业人员牢固树立诚信守法理念，切实提高规范执业能力。利用民法典月、国际消费者权益日、宪法月等重要节点，在社区、广场、公园等人流密集场所开展集中宣传，依托局微信号、官网普法宣传专栏对法律法规和政策文件进行解读，2025年公布9起典型案例进行以案释法，营造守法重信的社会风尚。

　　二、2026年工作思路

　　（一）聚焦重点领域立法攻坚。推动《泉州市物业管理规定》等地方法规落地；关注“十五五”时期住房和城乡建设领域新的立法需求，做好调研工作；结合2026年起实施的《泉州市社会信用条例》，进一步研究完善住建领域信用监管机制。

　　（二）提升执法规范化水平。制定行政执法培训计划，以专家讲座、实战训练、交流答疑、案例指导等多样的形式组织行政执法人员开展执法业务培训，推进执法队伍专业化。加强执法制度建设，制定或完善执法监督、专家管理、执法文书管理等制度。落实层级监督指导，对我局行政执法委托事项进行监督检查，对县级住建部门运用“闽执法”、信访办理及倒查等工作进行日常监督。

　　（三）推进信访工作法治化。完善信访工作台账，进一步落实好信访事项的分派、督办，以及材料档案的闭环工作，落实信访积案和重复信访事项攻坚化解行动方案，筛选重点信访事项进行带案下访，督促、指导属地化解，出台群众上访接访制度，规范办理流程，明确组织架构、工作原则、职责分工、处置机制等，开展信访培训，推进信访事项规范办理；做好12345热线平台诉求件日常流转派件工作；牵头组织相关科室，开展2026年度局领导轮值接听热线工作；进一步完善扬言个人极端协同处置机制。

　　（四）打造解纷机制新高地。不断提升服务质效，充分发挥典型案例的示范引领作用，挖掘行业协会纠纷化解资质潜力，督促各县级住建部门完善解纷工作，拓宽工作覆盖面。

　　（五）推进“九五”普法工作。聚焦住建行业特点，谋划“九五”普法重点任务，对内强化法治培训，提升领导干部和工作人员法治素养，对外针对住建企业、项目、从业人员以及社会群众，精准开展专题普法，同时加强普法阵地宣传，制作或购置相关普法产品，提升普法宣传实效。

　　（六）做好法律服务与保障。落实规范性文件合法性审核、清理、备案，做好重要文件、执法决定、合同文本、工作制度等文件的合法性审查，从源头上保障文件政策合法公平。落实行政处罚案件合法性审查，积极协调、认真办理涉诉案件，优化行政诉讼“双率”。深化法治化营商环境，推行联合执法、综合查一次、柔性执法等机制，减少行政执法对企业的干扰、负担。