泉州市住房和城乡建设局2021年工作总结及2022年工作计划
[2022-05-13 16:55] 阅读量: 【字体:

  一、2021年工作情况 

  在市委、市政府和省住建厅的坚强领导下,我局全面贯彻落实市党代会提出的建设海丝名城、智造强市、品质泉州目标,主动融入中心市区一体化开发建设的新格局,圆满完成年度各项工作任务,系统上下展现聚人心、稳秩序、铸成效的新气象,有力开启十四五城市建设新局面 

  (一)城市建设统筹集聚,颜值品质更快提升。城乡品质提升年活动成效明显全市845个城建项目完成投资781亿元,同比增长25.63%片区更新步伐加快。按照统筹布局、组团开发、体系推进、功能配套思路,成片式推进新组团、旧片区更新。全市32个片区更新改造完成投资181亿元。实施504个老旧小区改造项目、8个老旧片区改造试点,完工老旧小区改造项目300个、3.9万户征迁攻坚快速推进。开启全天候”“连轴转”“大比拼工作模式,组团式作战、集团式攻坚,第四季度完成房屋及土地征收506万平方米,交付建设用地4万亩。9个项目获评省和谐征迁项目交通体系不断完善。开工建设晋江西滨至石狮大道段、站前大道鲤城段南延伸接池峰路段等6聚城畅通项目,完成投资7.3亿元。完工江滨南路南安段,省道215实现通车,城东至北峰快速通道主线双向通车。打通断头路”37条,新增车位6261位。古城保护取得实效。出台《泉州市历史文化名城保护条例》,推动古城保护工作制度化、规范化。稳步实施古城综合提升工程,对2条历史文化街区进行综合提升,完成29条核心街巷市政管网、路面铺装及部分外立面提升。金鱼巷微改造工程获中国建筑学会建筑设计奖一等奖。古城提质工作入选人民日报《民生周刊》我为群众办实事——2021民生示范工程。《泉州古城街巷综合提升示范》获评全市优秀改革创新项目。 

  (二)村镇建设示范带动,风貌特色更加彰显裸房整治扎实推进。创新推出福农·裸房贷”“美丽乡村·裸房装修贷等专属金融产品助力裸房整治工作。以四类村庄存量裸房整治为重点,打造20个裸房整治示范村,完成裸房整治2.8万栋,完成任务量全省第一。特色示范带动明显。围绕空间重塑、党建引领、环境提升,打造10个省、市集镇整治样板,完成投资8024万元;5个新时代农村社区样板工程完成投资2.5亿元。持续推进16个市级特色村镇试点建设,落地项目122个,完成投资34.8亿元。名镇名村保护有力实施重点保护提升10个名镇名村传统村落,新增22个省级传统村落。累计公布历史建筑1658处。建设泉州市城乡建筑风貌综合管理平台,完成各类保护对象数据采集,历史文化保护工作走向数字化。农村住房安全有效保障。开展农村在建房屋专项清查行动推动完善农村建房安全管理长效机制。完工同心安居工程182户,逐步健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。完工农房抗震改造项目3525户。 

  (三)建筑产业提质增效,转型发展更可持续。建筑业转型蹄疾步稳。全年完成建筑业产值2198亿元,比增11%。全市新增一级以上资质企业10家,招引回归高资质企业6家,特级资质企业达到5家。兑现惠企奖励资金8509万元,申请中小微企业金融纾困资金1.27亿元。联合人社部门在国务院保障农民工工资支付实地考核中位列全国第三名。新型建造方式和绿色建筑进一步推广。装配式建筑六项工作全省首创、两个指标全省第一,连续5年得到省住建厅通报表扬。新增装配式建筑项目85个,面积362万平方米,丰泽、泉港、洛江、永春5个建筑业集群产业园区建成投用。竣工民用绿色建筑项目315个、建筑面积1901万平方米,新建绿色建筑占比92.8%,6个项目获一星级绿色建筑认证。工程质量安全不断夯实。七个一批措施处置重大安全隐患房,实现重大安全隐患清零完成全市钢结构房屋核查、农村房屋安全复核编制《泉州市建筑施工安全生产标准化运行提升指南》,推动企业建立内控体系。持续聚焦重点领域风险防控,组织检查危大工程,督促整改隐患。工程质量创优成效突出,1个项目获中国建设工程鲁班奖,1个项目获国家优质工程奖,2个项目获评中国钢结构金奖。 

  (四)住房体系多维构建,民生保障更加完善。商品房市场持续平稳打好房地产市场精准调控组合拳,制定出台规范房地产市场秩序的系列政策文件,深入开展二手房市场专项整治行动,切实稳地价、稳房价、稳预期。住房保障进一步健全。创新探索保障性租赁住房建设模式全市新增保障性租赁住房项目7个、2030套。提前超额完成年度棚户区改造任务,基本建成16855套。开工建设安置型商品房项目18个、155万平方米。剩余安置资产处置有力。对市级投资项目剩余安置资产进行核对梳理、分类建账、处置销号,有效盘活资产。成功上市交易一批出租盘活一批。 

  (五)行业管服两手齐抓,营商环境更加优化。服务品质整体提升。深化工程建设项目审批制度改革,建筑许可指标在全国营商环境评价中排名靠前,被评为优秀等级。局审批窗口、房屋交易中心全年受理审核审批件超12万件,承诺件提前办结率、即办件按时办结率均达到100%一趟不用跑事项占比91%,全程网办事项占比86%,行政许可类办理事项全程网办占比98.67%。办结消防设计审查544件、消防验收443件、验收备案360件。行业监管持续规范。制定出台监管系列文件,组织双随机执法检查1.6万人次,开展住建行业中介机构点题整治。重点整治建筑市场秩序,查处违法发包行为44起;查处18个涉投标文件雷同案件,查处5家违法违规招投标代理企业。 

  (六)党建引领作用凸显,干部队伍更添活力。从严治党深入落实。示范推行“1234”项目党建工作机制,推行支部建在项目上,推进党建工作与业务工作深度融合。强化物业党建引领,全市物业党组织覆盖的小区达到1007个,红色业委会达到558个。组织廉政警示教育学习6次,对重点岗位人员组织廉政谈话192人次,廉政风险点排查54个,制定防控措施105条,有效筑牢纪律防线。党史学习教育走实走细将党史学习教育与业务工作有效结合,深入开展我为群众办实事行动开展点题整治,解决一批群众反映的热点问题。各项事业全面发展。深入开展精神文明建设,积极融入我市全国文明城市复牌验收迎检工作,有力指导物业小区、工地创城工作。争先创优氛围持续浓厚,局机关蝉联省级文明单位,系统5个党支部获评市直先进五好支部,7个支部获评五好支部。政务信息持续蝉联市直单位优秀行列,平安建设、信访服务、人才工作、双拥、妇儿等工作再创佳绩。人大建议、政协提案办结率和满意率均达到100% 

  二、2022年工作思路 

  2022年是党的二十大召开之年。全市住建系统切实提高站位、统一思想,增强推动住房城乡建设高质量发展超越的责任感、紧迫感、使命感,全面贯彻全国、全省住建工作会议精神,按照市委、市政府部署要求,坚持产城融合、双轮驱动,系统谋划、统筹协调理念,围绕建设海丝名城、智造强市、品质泉州的目标,以实施抓城建提品质专项行动为总抓手,推动城市能级与品质双提升。重点做好六方面工作: 

  统筹协调发展,做大做强中心市区 

  按照跨江发展、跨域融合发展战略,统筹新城古城联动建设,加快城市由散到聚,补齐城市功能短板,提升城市综合承载力、辐射带动力和核心竞争力 

  1.集中力量推进新城集聚建设。充分借助市城建办参谋策划、协调督促作用,推动统管统筹区建设。聚焦晋江两岸,集中力量繁荣中央商务区、打造东海中央活力区,推进后埔蟳埔、中央商务区后渚莲垵建设。重点推动后埔片区、后渚莲垵片区前期等项目,以中轴线景观提升、科研中心、总部经济区、金融服务区、东海邻里中心等核心项目作为引爆点带动繁荣。联动实施丰泽城东、北峰,鲤城江南、晋江晋东等组团,突出打造晋江出海口区域,以重点片区带动整体成势 

      2.精心打造活着的古城全面实施《泉州市历史文化名城保护条例》,建立名城保护评估机制,推动系统化化保护。持续按照一轴三片格局实施古城街巷启动中山南路及周边45条街巷综合保护提升工程,提升古城人居环境。开展古城拆违治危行动,推动古城功能疏解和业态提升。加快古城与北峰组团东片区、江南组团的建设互动,填补古城大型服务配套设施不足,承接古城功能和业态。 

  加快城市更新做好做优次中心组团。 

  城市体检为抓手推动城市更新,从片区更新、综合交通、老旧街区改造、生态人文空间提升、村镇建设、县域特色工程等方面实施“抓城建提品质”专项行动。 

  1.持续推动片区更新比拼。谋划推动全市域24个片区更新、开发建设,除统管区以外,县(市、区)各实施一个以上片区更新项目。实行五比一看,按照精致建设要求,坚持基础设施、公共服务、产业项目、生态环境四个优先,着眼产城人融合,明晰功能定位,把握建设节奏,力争用3-5年时间形成一批基础设施健全、高端功能完善、城市形象良好的城区。 

  2.大力实施棚户区改造双百行动。全市力争实施棚户区改造及其他项目征迁200万平方米以上,中心市区和其他县(市、区)各100万平方米以上。加强征收工作指导,提高征迁交净地实效。修订完善国有土地上房屋征收补偿政策,进一步规范房屋征收补偿行为,提高和谐征迁水平。 

  3.全面推进老旧小区改造。加快老旧小区改造,基本完成2000年前建成的城镇老旧小区改造,打造30个市级示范项目。持续实施中心市区8个老旧片区改造,其余县(市、区)各完成1个老旧街(片、社)区改造项目。推动30个以上失管老旧小区基础物业管理试点,将有条件的零散老旧小区捆绑委托物业服务企业管理。结合老旧小区改造,配合建设一批党建+”社区邻里中心。推进绿色社区创建。 

  4.不断完善综合交通体系。坚持以高快一体化带动城市功能和产业布局优化,中心市区按照《聚城畅通工程专项行动方案》组织实施。各县、市围绕机场、动车站(高铁站)、高速出入口、城区活跃地点等重要交通节点,策划生成一批项目,对接中心市区高快一体交通路网,并同步完成1条主干道整治样板工程。持续畅通内循环,全市打通36条断头路、瓶颈路,新增停车位5000个以上,打造1步行舒适、骑行畅快、健身赏景的慢行示范区。 

  5.加快无障碍设施改造提升。补足缺口短板,保障特殊群体更好融入社会生活。到年底,全市机关办公、教育、体育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑和重点公共服务场所的无障碍设施基本改造到位。从项目设计、审图、过程监管及验收等环节严格把关,确保新建项目满足无障碍设计标准。 

  6.系统营造生态休闲空间。按照全面统筹、分区落实、分期实施工作思路和显山露水手法,继续打造以一湾一环十廊为骨架的生态连绵带。中心市区推进山线、水线、海线项目建设,串联城市各组团形成慢行体系,各地围绕山边、水边、廊道,打造生态连绵带,让好山好水好风光融入城市。积极争取列入国家海绵城市建设示范市创建名单,参加住建部列盘评选。 

  (三)突出城乡融合,做精做美乡镇农村。 

  1.推进集镇环境整治提升。围绕解决集镇建设管控弱、特色缺失、品质不高等问题,持续开展集镇环境综合整治提升行动,新打造10个市级集镇环境整治示范镇,做精做美镇村居民环境。继续创建第二批5个市级特色村镇,打造一批产业优势明显,独具闽南风味的特色小镇、特色乡村。 

  2.扎实推进名镇古村历史文化保护。重点扶持一批。重点扶持10个以上历史文化名镇名村传统村落改善提升普查认定一批。开展50年以上建筑普查,公布一批历史建筑、传统风貌建筑,加快已公布历史建筑挂牌保护、测绘建档。抢救修复一批。鼓励居民参与历史建筑、风貌建筑抢救保护,探索保护与活化并重的路子。力争每村找一点、每镇找一片、每县找一重点镇,打造一批保护提升的典型示范。 

  3.着力提升乡村建筑风貌。开展裸房整治县、镇、村三级比拼活动,打造1个示范县、20个示范镇、50个示范村。强化示范创建,全市完成5个新时代农村社区试点项目建设,推动永春县完成崇尚集约建房示范县创建。持续保障农村住房安全,实施农村低收入群体危房改造,推进农房抗震改造工作。 

  聚焦转型发展,做强做特住建产业。 

  1.大力推进建筑业转型发展。落实三个抓手:培育龙头、特色企业。出台《建筑业龙头企业培育办法》,重点扶持一批建筑业龙头(准龙头)企业,培育一批古建筑、建筑幕墙、装配式装修等优势领域专精特新企业。抓好产业现代化。推广钢结构及装配式建造,配套建设PC构件生产、钢结构生产等产业基地,新增装配式建筑面积200万平方米以上,占新建建筑面积的比例达到28%以上。出台《建筑业科技创新发展办法》编制《泉州市绿色建筑专项规划》,持续推动绿色建筑、建筑节能、建筑科技发展。规范建筑市场秩序。加强建筑企业批后监管,持续开展建筑市场双随机执法检查、招标代理企业市场专项检查。加强劳务实名制信息化管理,继续保持全市房建、市政项目保障农民工工资支付良好态势。 

  2.完善多层次住房供应体系。保持房地产市场平稳健康。坚持房住不炒,完善房地联动机制,动态调整调控政策,确保房价平稳,促进房地产市场良性循环和健康发展。保持房地产市场整规高压态势,建立房地产风险滚动排查制度、重点房地产开发企业监测制度,严防房地产风险。持续提升商品住宅建设品质和物业服务管理水平,完善二手房交易服务体系,逐步减少信访投诉。完善住房保障体系。完善《泉州市保障性住房建设和管理规定》等政策体系。全市计划新增保障性安居工程项目1.4万套。 

  加强行业管理,做好做优营商环境。 

  1.依法规范市场主体及中介机构监管。打造标杆。推动建立住建行业7类市场主体和7类中介机构标准化内控管理体系,培育一批可复制、可推广的标杆企业。点题整治。从信访问题、执法检查发现问题入手,梳理一批群众反映集中的问题进行点题整治。信用评价。持续开展双随机一公开执法检查,加强对市场主体以及市场中介机构的信用评价和结果应用。智慧管理。加快推进住建领域信息化综合平台建设,加快数据共享共建共管,提高网上办、掌上办比例。 

  2.不断夯实工程质量安全管理。坚持实体隐患防控和内控体系建设并重,持续深化开展危大工程安全专项整治。以三张清单一张图为抓手,推动项目部落实巡视检视制度,稳步推进安全生产标准化。实行预拌混凝土延伸检查机制,重点加强建筑用砂使用监管,严厉打击违规使用海砂行为。全面推广《泉州市房建市政工程施工围挡外架立面提升图例(2021版)》,进一步提高文明施工标准化水平。 

  3.持续加强消防设计审验。督促指导各地落实消防设计质量复查机制,加强层级指导和监督检查,全面提升消防设计水平。探索建立市级化工建设工程质量监督管理协调机制,督促各部门依法加强监管。分级组织技术培训,进一步强化技术力量。 

  4.开展高层建筑消防安全治理。各地按照《住建领域高层建筑消防安全专项治理工作方案》要求,对辖区在建高层建筑工地和物业管理既有高层建筑进行摸底排查,按照“轻重缓急”的原则,对前期排查发现的高层建筑安全隐患实行“对账销号”,对问题突出、危害程度较大的,组织“开小灶”集中整治。 

  5.推进房屋安全长效管理。推动石结构、混合结构多层危旧房屋的改造。建立健全房屋结构安全长效管理机制,建立全市房屋建筑工程全生命周期管理信息系统,推动房屋建设管理全过程动态跟踪,确保房屋安全生命周期管理规范化、制度化、信息化。 

  6持续优化审批服务。按照放管服改革总体要求,结合全市营商环境提升三年行动任务安排,重点做好三件事:流程再优化。继续减环节、提效率,规范审批自由裁量权,充分授权窗口办理。堵点再疏通。定期梳理群众反映的热点焦点问题,研究个案,形成案例,固化形成更加合理的审批流程制度。监管再强化。加强内外信息共享互通,加强审批相关部门、内部监管科室间互动,理顺科室间、市区县间工作权责,加强审批事中事后监管。 

  活化体制机制增强发展内生动力。 

  主动适应新形势、新要求,加紧优化工作机制、完善配套措施、配强队伍,提升城市建设专业能力水平,形成推进城市建设工作最大合力。 

  1.夯实一体化工作基础。优化建设管理体制。进一步发挥城建参谋策划、协调服务、技术咨询、督察督办的职能作用,探索建立建设环节的一体化配套机制。完善内部工作机制。从行业监管、项目建设管理等方面,进一步梳理建立适应一体化建设需求的住建行业配套工作机制,确保机制运行高效顺畅,更好释放体制改革活力。 

  2.推动项目建设提速提质。树立部门围着项目转理念,精力向项目集中,资源向项目倾斜,服务向项目覆盖,切实推动项目提速提质。前期提速。建立项目前期工作专班制度,选派业务骨干做实项目前期,促进项目早开工建设。建设提速。建立一个项目、一个方案、一支团队、一笔资金、一套制度工作机制,集中力量推进片区项目。项目提质。建立项目绩效评价制度,标准化管理、精细化建设,提高企业创优积极性,打造一批工程质量示范项目。 

  3.提升党建水平和干部队伍能力建设。不断提高党的建设质量。贯彻落实新时代党的建设总要求,扎实开展模范机关创建,严格落实意识形态工作责任制,推动全面从严治党向纵深发展。持续推进党风廉政建设,严格执行中央八项规定,持之以恒纠治四风,推动廉政风险防控进一步深化。提升机关综合管理水平。持续开展精神文明建设,强化文明单位动态管理,不断提升行业文明水平。有序开展垃圾分类工作,推动节约型机关建设。依法推进住建领域信访服务、扫黑除恶、安全维稳、反恐工作,推动平安单位建设。全面加强干部能力和作风建设通过整合工作团队、推动修订部门三定、优化队伍结构、完善评价机制一线锻炼干部、强化教育培训等措施,选优配强干部力量建设高素质、专业化、有情怀的干部队伍。 

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