泉州市住房和城乡建设局关于2020年泉州市勘察设计行业行风专项整治行动督查情况通报

各县（市、区）、泉州开发区、台商投资区建设行政主管部门,各有关单位： 

　　根据《泉州市住房和城乡建设局关于开展勘察设计项目质量专项检查有关事项的通知》（泉建设〔2020〕8号），2020年5月18日至7月9日我局组织开展了泉州市勘察设计行业行风专项整治行动督查。现将有关情况通报如下： 

　　一、总体情况 

　　根据省住建厅《勘察设计行业专项整治行动实施细则》，我局要求各勘察设计单位及社会组织全面开展自查自纠工作，各地住建行政部门组织开展勘察设计项目质量专项检查。 

　　勘察设计单位自查自纠方面，200家勘察设计单位和2家社会组织完成自查自纠工作。其中，200家勘察设计单位按要求在我局网站公布自查自纠报告（分3批公布，第一批65家，第二批126家，第三批9家）；完成本市29家勘察、设计和施工图审查单位从业人员的自查自纠工作，共计933人次。建设行政主管部门开展检查方面，全市13个县（市、区）建设行政主管部门按我局要求分别抽取各自辖区内的项目共68个，于2020年5月10日至17日对受检项目进行勘察、设计、审图质量及勘察设计单位的内部管理、质保体系、市场行为进行检查，并形成检查通报。泉州市住房和城乡建设局结合上半年综合执法检查工作要求，于2020年5月18日至7月9日对抽取的全市12个县（市、区）及市直的26个项目（其中公建项目24个，居住建筑项目2个），涉及勘察企业13家(其中省外单位2家)、设计企业23家(其中省外单位9家)、施工图审查机构9家，深入施工现场对受检项目进行勘察、设计、审图质量及勘察设计单位的内部管理、质保体系、市场行为进行督查。本轮督查结合施工现场各环节的签到表，检查人员通过微信、支付宝、闽政通等APP网上实时检查受检人员的个人信息和社保信息,同时对注册执业人员登录住建部“四库一平台”予以核实。 

　　根据督查结果，所有勘察设计企业均在资质证书范围内开展业务，未发现越级从事勘察设计活动行为， 未发现工程转包及违法分包行为，未发现以他人名义承揽业务行为，未发现中标人员或合同约定人员与实际参与设计人员不一致行为，勘察土工试验室设置及试验均符合规定。 

　　二、存在的主要问题 

　　（一）企业制度建设及内部管理 

　　个别企业质保体系形同虚设，无工程项目质控文件。如：市本级督查的泉州市实验小学连体综合楼项目设计单位深圳中海世纪建筑设计有限公司，各地检查的益海嘉里（泉州）粮油食品工业有限公司小麦制粉及大米加工改扩建项目面粉车间设计单位中外建工程设计与顾问有限公司、泉港天马华耀城（81#地块）5#—20#楼及地下室设计单位重庆市工程设计院、泉港福安大酒店设计单位福建省中景建筑设计院有限公司、泉港荷福小区设计单位千亿设计集团有限公司。 

　　（二）注册人员履职 

　　仍有部分企业的注册岩土工程师、注册建筑师未能按《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任人七项规定（试行）》、《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任人七项规定（试行）》（建市〔2015〕35 号）要求参与图纸交底及各阶段验收。如：市本级督查的4个设计项目负责人，各地检查的16个设计项目负责人和2个勘察项目负责人。 

　　各地检查的2个项目的勘察单位未根据相关规定及时重新指派人员担任项目负责人。 

　　（三）图纸签章 

　　部分设计单位企业的施工图文件未根据《福建省建设厅关于施工图审查通过后图纸使用有关问题的通知》（闽建设〔2007〕14号）要求，在经审查合格后的施工图上加注施工图审查单位名称和施工图审查合格书号。如：市本级督查的千亿设计集团有限公司设计的泉州市鲤城区第三实验小学江南新校区--艺术中心楼项目；福建省南方建筑设计有限公司设计的泉州市公安局常泰派出所综合业务用房项目和惠安广海中学教学综合楼项目；中盛弘宇建设科技有限公司设计的闽南理工学院教学楼3#项目；航天建筑设计研究院有限公司设计的石狮市蚶江镇华锦小学多功能教学楼项目；重庆市工程设计院设计的银领国际中心项目；福建省建筑轻纺设计院设计的泉港区医院病房大楼项目；厦门市住宅设计院有限公司设计的晋江市陈埭镇群德幼儿园项目；福建省机电建筑设计研究院设计的泉港区第二实验小学教育集团福炼校区教学综合楼工程项目；中国建筑东北设计研究院有限公司设计的泉州颐和医院有限公司1#门诊/医技楼工程项目。 

　　（四）图纸深度 

　　个别设计单位的施工图文件深度不足，如市本级督查的中国建筑东北设计研究院有限公司设计的泉州颐和医院有限公司1#门诊/医技楼工程项目。 

　　（五）规范标准 

　　个别设计企业的施工图文件违反强制性标准。如市本级督查的深圳中海世纪建筑设计有限公司设计的泉州市实验小学连体综合楼项目，楼梯及临空栏杆所套用的标准图集未能满足《中小学校设计规范》（GB50099-2011）第8.1.6条要求；中国建筑东北设计研究院有限公司设计的泉州颐和医院有限公司1#门诊/医技楼工程项目住院部避难间未设置甲级防火门，违反《建筑设计防火规范(2018年版) 》（GB50016-2014）第5.5.24条规定；南安市住建局检查的杭州聚源建筑设计有限公司设计的福建驰达汽车销售服务有限公司综合楼，抗震设防参数不符合规范要求。 

　　三、处理意见 

　　（一）市本级督查的4个设计项目负责人：泉州市实验小学连体综合楼项目设计项目负责人吴科峰（深圳中海世纪建筑设计有限公司）、丰泽银领国际中心设计项目负责人周莺（重庆市工程设计院）、闽南理工学院教学楼3#设计项目负责人杜文会（中盛弘宇建设科技有限公司）、安溪县魁斗中心小学教学楼扩建工程设计项目负责人李志强（福建中恒华筑建设设计有限公司）。各地检查的2个勘察项目负责人：南安恒大新城勘察项目负责人郑有强（福建华东岩土工程有限公司）、福建省永春味安食品有限公司1#、2#员工宿舍勘察项目负责人陈美红（福建磐基岩土工程有限公司），各地检查的16个设计项目负责人：宝盖镇梧园文化中心2号楼设计项目负责人宋志荣（中盛弘宇建设科技有限公司）、石狮市第六实验幼儿园设计项目负责人杜文会（中盛弘宇建设科技有限公司）、鸿山镇医养服务中心设计项目负责人张纳新（福建省华庭建筑设计有限公司）、石狮市凤里街道五星小学扩建工程设计项目负责人吕国泉（武夷山建筑设计研究院有限公司）、石狮市大仑中心小学扩建工程（一期）设计项目负责人谢健（厦门华旸建筑工程设计有限公司）、惠安科山·欧景帝苑A-1#楼（欧景城）设计项目负责人沈晓阳（重庆何方城市规划设计有限公司）、祥盈商贸中心及和亨商务中心A区-3A#、地下室设计项目负责人林国强（福建省博意建筑设计有限公司）、华总财富广场A1#楼设计项目负责人彭小飞（张家界规划建筑设计院有限公司）、惠安县八二三实验小学分校-1#教学楼设计项目负责人蔡蓼芸（千亿设计集团有限公司）、中化（泉州）石油销售有限公司鲤城南环路加油站设计项目负责人王治国（北方工程设计研究院有限公司）、中闽百汇大厦设计项目负责人刘耘（悉地（北京）国际建筑设计顾问有限公司）、力高·君誉中央设计项目负责人陈少嵘（联盛建信（福建）建筑设计院有限公司）、福建省永春味安食品有限公司1#、2#员工宿舍设计项目负责人陈少嵘（联盛建信（福建）建筑设计院有限公司）、五里街中心小学教学楼设计项目负责人潘贤超（福建华景建筑设计院有限公司）、福建驰达汽车销售服务有限公司综合楼设计项目负责人庄春生（杭州聚源建筑设计有限公司）、福建省南安市第六中学高中部教学楼扩建工程设计项目负责人纪晓春（福建省中景建筑设计院有限公司），违反《福建省住房和城乡建设厅关于严格落实建筑工程勘察设计单位项目负责人质量安全责任的通知》（闽建设〔2015〕18号）之规定，对上述人员给予通报批评。 

　　（二）对市本级督查的南安市博雅公学滨海实验学校和泉港区第二实验小学教育集团福炼校区教学综合楼工程项目，约谈勘察单位法人代表和勘察项目负责人，责令限期整改。 

　　（三）市本级督查的深圳中海世纪建筑设计有限公司承揽的泉州市实验小学连体综合楼项目，施工图设计文件违反强制性标准，根据《建设工程质量管理条例》第六十三条第（四）款之规定，已对该公司进行行政处罚。 

　　（四）市本级督查的中国建筑东北设计研究院有限公司设计的泉州颐和医院有限公司1#门诊/医技楼工程项目，施工图设计文件深度不足，施工图设计文件违反强制性标准，责令改正并给予通报批评，同时根据《建设工程质量管理条例》第六十三条第（四）款之规定，已对该公司进行行政处罚。 

　　（五）市本级督查中发现德化县小天使幼儿园项目设计单位西双版纳新华迪建筑规划设计有限公司，聘用非本单位技术人员进行设计活动，责成德化县住建局依法依规进行处理。 

　　（六）各地检查的宝盖镇梧园文化中心2号项目楼勘察单位福建省建筑轻纺设计院、福建经贸学校新校区四期工程（15#教师公寓A、16#教师公寓B、17#教师公寓C、18#教师公寓D、教师公寓游泳池及地下室工程）项目的勘察单位福建省泉州市水电工程勘察院有限公司未根据相关规定及时重新指派人员担任项目负责人，石狮市住建局、洛江区住建局已分别对福建省建筑轻纺设计院、福建省泉州市水电工程勘察院有限公司给予通报批评。 

　　（七）南安市住建局检查的杭州聚源建筑设计有限公司设计、福建泉州建欣施工图审查事务所有限公司审查的福建驰达汽车销售服务有限公司综合楼设计项目，施工图设计文件抗震设防参数不符合规范要求，违反强制性标准，南安市住建局根据《建设工程质量管理条例》第六十三条第（四）款和《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》之第二十四条第（七）款规定，已对该两家公司进行行政处罚。 

　　（八）惠安县住建局检查的张家界规划建筑设计院有限公司设计的华总财富广场A1#楼项目，设计项目负责人彭小飞涉嫌违反《建设工程质量管理条例》第十九条第二款和《中华人民共和国注册建筑师条例》第二十八条第五项规定，已由惠安县住建局给予通报批评并立案查处。 

　　四、下一步工作思路 

　　（一）以问题为导向，抓问题整治落实。列出自查自纠和住建主管部门督查检查发现的问题清单，明确责任单位、督促单位、整改措施和整改时限、逐条逐项进行督促整改反馈，做到有问题、有整改、有监督、有落实，有反馈，确保勘察设计行业行风整治专项行动取得扎扎实实的成效。 

　　（二）畅通监管渠道，回应社会关切。重视举报、投诉和信访监督，主动与新闻媒体沟通联系，发挥勘察设计行业协会作用，齐头并进形成合力，加强整治力度，发现问题严格严肃查处，并予以公开曝光，发挥社会监督、行业监管的震慑作用，促使勘察设计增强社会责任意识，依法依规经营，以良好的市场行为和有效的行业监管能力，回应社会关切。 

　　（三）完善监管机制，强化日常监管。在对勘察设计行业行风的日常监管过程中，一是要严格按国家法律法规、技术标准、规范规程和行业管理政策规定，履行监管职责，切实落实落细监管工作；二是强责任、勇担当、严监管、重查处。 

　　附件：《泉州市勘察设计行业行风专项整治行动督查受检项目汇总清单》 

　　泉州市住房和城乡建设局

　　                             2020年8月7日